22年食品行業十大熱門詞匯揭曉 “冷鏈食品”居榜首1

時間：2022-12-27 04:45:36來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

業方向”的主旨，通過對熱點事件的關注，督促行業不斷前行。

食品伙伴網訊 2021年2月18日，由食品伙伴網發起的“2020年食品行業十大熱門詞匯”評選活動結束。按照以往的慣例，本次活動首先由食品論壇的熱心網友針對2020年熱門事件概括成一個關鍵詞提交，后經過整理篩選出15個候選詞匯，并于2021年1月12日-2月17日在食品論壇投票。期間共有977位經過審核認證的注冊網友參與投票，最終選出“冷鏈食品”、“直播帶貨”、“禁食野生動物”等十大熱門詞匯。

　　投票結果顯示，“冷鏈食品”高居“2020年食品行業熱門詞匯”榜首，“直播帶貨”、“禁食野生動物”分列第二位、第三位。具體情況如下：

1、冷鏈食品（得票數698關注度71%）

2020年新冠肺炎疫情全球大爆發，在黨中央的正確領導下，全國人民團結奮斗，群防群控，眾志成城，國內新冠肺炎疫情得到有效控制，但是，國外新冠肺炎疫情形勢仍然嚴峻，2020年4月以來，由于國外部分國家“帶疫復工”，多家肉類加工廠、海產品企業等食品企業爆發聚集性疫情，食品冷鏈環境受污染的風險加大。在相對低溫的冷鏈運輸中，新冠病毒可以保持更久的活性。

2020年6月，北京新發地爆發新冠肺炎疫情，經調查研究發現，新發地疫情爆發99.5%與新發地有關。在中國醫學科學院病原生物學研究所、北京地壇醫院、清華大學、北京市疾病預防控制中心、北京大學、中國科學院北京基因組研究所等的共同努力下，科學家最終將“疑兇”鎖定在境外冷鏈進口食品上。這也是中國科學家第一次提出新冠病毒可能在冷鏈中傳播的發現。

隨后，在國內多個地區也都發現在冷鏈食品表面檢測出新冠病毒核酸陽性。此外，2020年下半年以來，在我國發生幾起由于冷鏈或者進口貨物導致聚集性或者零星的病例，包括大連、青島、天津多地出現進口冷鏈食品搬運工感染新冠病毒病例。值得注意的是，中國疾病預防控制中心對青島新冠肺炎疫情溯源調查過程中，從工人搬運的進口冷凍鱈魚的外包裝陽性樣本中檢測分離到活病毒。這是國際上首次在冷鏈食品外包裝上分離到新冠活病毒，并證實接觸新冠活病毒污染的外包裝可導致感染。說明特定工種的人群在特定環境條件下，如果防護不到位可能因頻繁接觸被新冠病毒污染的冷鏈物品而感染新冠病毒。本次從青島冷鏈食品外包裝分離出活病毒，是首次在實驗室外證實在冷鏈運輸特殊條件下新冠病毒可以在物品外包裝上存活較長時間，提示新冠病毒以冷鏈物品為載體具備遠距離跨境輸入的可能。這也從另一個方面提示冷鏈食品在新冠病毒傳播中的重要性。

進口冷鏈食品已成為當前疫情防控的最大風險點，為了防止新冠病毒可能通過進口冷鏈食品及其外包裝等物品傳播蔓延，國家及各地監管部門實施了相關的監管措施，防范疫情輸入風險。

　　海關總署

2020年7月10日，國務院聯防聯控機制新聞發布會上，海關總署公布大連海關、廈門海關從厄瓜多爾3家企業進口凍蝦的集裝箱內壁和外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽性。海關總署進出口食品安全局局長畢克新介紹說，為防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品傳入國內的風險，全國海關對進口冷鏈食品開展了新冠病毒監測。畢克新表示，海關總署加強了對進口冷鏈食品的源頭管控，保障進出口食品安全。同日，海關總署、國家衛生健康委、市場監管總局發布下發《關于對部分自厄瓜多爾進口凍南美白蝦實施緊急處置的通知》，要求對部分自厄瓜多爾進口凍南美白蝦實施緊急處置。2020年8月14日，海關總署發布還發布了關于進口厄瓜多爾冷凍南美白蝦檢驗檢疫要求的公告，內容包括：檢驗檢疫依據、生產企業要求、檢疫審批要求、證書要求、食品安全要求、包裝和標識要求、存儲和運輸要求等。

2020年9月11日，海關總署發布對檢出新冠病毒核酸陽性的進口冷鏈食品境外生產企業實施緊急預防性措施的公告（海關總署公告2020年第103號）。《公告》規定，同一境外生產企業輸華冷鏈食品或其包裝第1次和第2次被檢出新冠病毒核酸陽性的，海關分別暫停接受該企業產品進口申報1周，期滿后自動恢復；同一境外生產企業先后被檢出新冠病毒核酸陽性3次及以上的，海關暫停接受該企業產品進口申報4周，期滿后自動恢復。截至2020年12月，海關總署已對印度、阿根廷、俄羅斯、印度尼西亞、厄瓜多爾、智利和巴基斯坦等多個國家的核酸陽性企業采取了緊急預防性措施。

2020年11月12日，國新辦召開國務院聯防聯控機制新聞發布會，海關總署進出口食品安全局局長畢克新介紹說，為了有效防范新冠肺炎疫情通過進口冷鏈食品輸入風險，全國海關進一步加大進口冷鏈食品的檢疫力度。在進一步強化源頭管控方面，海關總署進一步加強與出口國家主管部門的溝通和磋商，要求其按照聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）發布的監管指南，督促本國輸華食品企業落實FAO、WHO食品企業指南，嚴防輸華食品及其包裝在生產、加工、儲存和運輸過程中各個環節受到新冠病毒的污染。海關總署還將國家衛生健康委制定的《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》和《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》通報出口國主管部門。要求輸華食品生產企業按照指南要求，落實各項防控措施，為督促和保障上述措施落實到位，海關總署通過遠程視頻檢查系統，對出口國家的主管部門和出口食品生產企業進行遠程的視頻檢查、抽查。畢克新指出，目前海關總署已暫停出現員工聚集性感染企業的產品輸華。海關總署通過密切跟蹤境外冷鏈食品生產企業疫情防控情況，及時采取有效防范措施。海關總署還對進口冷鏈食品實施新冠病毒核酸抽樣檢測，重點加大對進口海鮮等冷鏈食品的抽樣檢測。

　　國務院聯防聯控機制綜合組

2020年7月21日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組印發《肉類加工企業新冠肺炎疫情防控指南》，《指南》要求，肉類加工企業應當把好禽畜肉類來源的“追溯關”“自查關”“檢測關”“貯存關”，建立健全全程追溯機制，進口畜禽肉類食品應當具備《核酸檢測合格證明》方可入廠生產。這是國家首次公開發布進口食品應具備《核酸檢測合格證明》。

2020年10月16日，國務院聯防聯控機制綜合組發布了《冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南》和《冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南》兩份技術指南，提出建立冷鏈食品生產經營企業員工健康登記制度和健康異常報告程序，并要求對來自新冠肺炎疫情高風險地區（國家）的冷鏈食品外包裝進行嚴格消毒。這兩份技術指南對從業人員新冠病毒防控健康管理、裝卸儲運過程、生產加工過程、銷售經營過程、餐飲加工過程、相關區域的應急處置措施等均提出了具體的防控要求。

2020年11月9日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制向全國印發《進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案》。《方案》要求，實現全流程閉環管控可追溯，最大程度降低新冠病毒通過進口冷鏈食品輸入風險；在進口冷鏈食品首次與我境內人員接觸前，實施預防性全面消毒處理。

2020年11月27日，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組發布《關于進一步做好冷鏈食品追溯管理工作的通知》。《通知》明確，要建立和完善由國家級平臺、省級平臺和企業級平臺組成的冷鏈食品追溯管理系統。各地市場監管部門接到重點冷鏈食品新冠病毒檢測陽性通報后，應當立即利用省級平臺對同批次食品的流向進行溯源倒查和精準定位。

　　市場監管總局

2020年11月25日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上國家市場監管總局食品經營司市場稽查專員陳谞表示，市場監管部門強化“人物同防”措施，切實加強進口冷鏈食品在國內市場的風險防控，防范新冠病毒通過進口冷鏈食品加工銷售渠道輸入傳播，全面做好常態化疫情防控和食品安全監管工作。

2020年12月1日，市場監管總局召開加強進口冷鏈食品追溯管理工作電視電話會議，市場監管總局建成并上線運行全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，以“異構識別”等技術創新，突破追溯管理中面臨的“信息孤島”難題，實現跨區域數據互通互認。接入全國平臺試運行的9個省（市），冷鏈食品首站進口量占全國90%以上，基本實現從海關入關到生產加工、批發零售、餐飲服務的全鏈條信息化追溯，在線上排查、精準管控、現場處置等方面發揮了重要作用，“物防”成效顯現。各級市場監管部門要對食品進口商、生產經營企業、食用農產品批發市場、商場超市、生鮮電商、餐飲企業等進行全面排查，企業自建冷庫、第三方冷庫年底前實現全覆蓋備案。要強化常態監管和應急處置，嚴字當頭，嚴格進口冷鏈食品從口岸到境內生產、流通、銷售全程防控，沒有檢驗檢疫證明、沒有核酸檢測報告、沒有消毒證明、沒有追溯信息的，不得上市銷售。加大對來源不明、相關票據不全的進口冷鏈食品查處打擊力度，指導生產經營者對進口冷鏈食品實行專用通道進貨、專區存放、專區售賣，最大限度阻擊疫情風險的傳播。在接到相關機構新冠病毒檢測陽性通報后，要第一時間督促指導經營者對同批次產品下架停售、專區封存，并查清涉疫食品來源、去向、庫存及相關數量，嚴格按規定處置。各地要按照當地聯防聯控機制統一部署，積極開展預防性消毒，嚴格做好人員防護等工作。

除上述監管部門外，2020年11月13日，交通運輸部印發了《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南》，明確進口冷鏈食品裝卸運輸過程防控要求和消毒要求、從業人員安全防護要求及應急處置要求。

　　另外，地方層面也采取一系列措施，加強了冷鏈食品防控。

北京、上海、河北、四川和云南等省份相繼建立運行了冷鏈食品追溯系統，進一步加強進口冷鏈食品監管，以實現對進口冷藏冷凍肉類、水產品的追溯管理。

除了線上追溯平臺的建設，目前，廣東深圳、上海、浙江、山東、山西等省市均建立了集中監管倉或中轉站，集中管理進口冷鏈食品。集中監管倉或中轉站為外省進口冷鏈食品進入當地的第一目的地，冷鏈食品須在集中監管倉或中轉站進行外包裝消殺和核酸檢測，經核酸檢測合格和外包裝消毒后，取得相應的出庫證明方能出庫，進入當地儲存、使用、加工、銷售。

我國對進口冷鏈食品風險防控目前已進入防疫新常態階段。我國的居民日常消費需要大量的進口食品來彌補國內供應的不足，因此“一刀切”的將進口食品全部拒之國門之外是不現實的。這就要求食品生產經營企業充分落實主體責任，嚴格遵守冷鏈食品的各項防疫要求。中國在加強人防、物防新冠病毒污染方面采取的措施非常有效，通過購物接觸感染新冠的風險是非常低的，進口冷鏈食品是可以正常購買和食用的。

　　網友點評:

　　2020年，新冠疫情全球大爆發，進口冷鏈食品或外包裝頻繁檢出新冠病毒陽性，“冷鏈食品”一時間也走入大眾視野，成了全民討論的熱門話題。

針對冷鏈食品能否傳播病毒，有網友表示，2021年2月18日，美國農業部、美國食品藥品管理局和美國疾病控制與預防中心繼續強調，沒有可靠的證據表明食品或食品包裝是新冠病毒可能的傳播來源。科學來講，實踐也一直在證實，新冠肺炎是一種呼吸道疾病，而不是胃腸道傳染病。盡管不斷有食品及包裝上檢測到該病毒，但只是檢測到遺傳物質，這顯然不是病毒在人類感染中傳播的確鑿證據。也有網友認為，目前，雖然沒有明確的證據表明新冠病毒可以通過食品或食品包裝傳染給人類，但卻有港口冷鏈食品工作人員感染的病例出現。

因此，網友認為，中國海關進口檢驗檢疫是我國進口疫情防控的第一道防線，在新冠病毒物傳人依然存在爭議的情況下，我國海關通過對冷鏈食品的嚴格防疫管控與消殺處理，對疫情防控具有重要的意義。另外，雖然中國在加強人防、物防新冠病毒污染方面采取的措施非常有效，也有了冷鏈食品保險，但冷鏈食品防控仍是個技術和經濟難題，加強源頭控制是最理想化的狀態。網友指出，進行外包裝消殺和核酸檢測已最大限度降低風險，進口冷鏈食品是可以正常購買和食用的，但因為冷鏈環境的特殊性，日常使用過程中衛生防范意識不能放松。同時，提醒廣大消費者，經過正規途徑進口的冷鏈食品，可以放心食用，不必談冷色變。

冷鏈食品行業的無妄之災，食品安全風險的不期而遇。有網友表示，雖然戰疫勝利在望，但如何使消費者重拾信心，是冷鏈食品行業今年面臨的最大挑戰；而如何做好風險管理，挽狂瀾于既倒、扶大廈之將傾，是整個食品行業必須考慮問題；病毒給食品安全帶來的新風險與新挑戰，也是食品行業需要研究的課題；未雨綢繆，總好過亡羊補牢。

也有網友指出，目前來看國內雖然控制住了，但付出的代價也是巨大的，對整體的經濟發展產生了深遠的影響，而從現有消息看新冠病毒發展成類似流感一樣的流行病毒的可能性在加大，越來越多的無癥狀感染者也體現了這一特點，依靠全民打疫苗來恢復常態成了政府必然選項。普通民眾需要加強身體鍛煉，提高自身的免疫力，日常出門戴好口罩，這就是對自己的健康選擇。

　　2、直播帶貨（得票數582 關注度60%）

2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情改變了人們的生產生活方式，直播帶貨再次升級，在薇婭、李佳琦等實力網紅帶動下成為了全民熱潮。2020年越來越多的食品企業走進直播間，抓住互聯網新風口。直播在疫情后為食品企業帶來新機遇的同時，也弊病叢生，網紅直播坑位費持續走高、數據造假，回報率忽高忽低，而且主播頻頻翻車，讓很多食品企業一直處于進退兩難的境地。

2020年11月，快手頭部帶貨達人辛巴直播間售賣一款茗摯品牌的燕窩產品被質疑為糖水事件引起社會各界的熱議，尤其其與職業打假人王海之間的對峙更是將事件推向了風口浪尖，事件一波三折，不斷反轉。

2020年10月25日，辛巴徒弟“時大漂亮”在直播時向粉絲推薦了一款茗摯品牌的燕窩產品。11月初，有網友質疑稱，辛巴旗下主播“時大漂亮”的直播間內售賣的茗摯碗裝風味即食燕窩產品全是糖水。

2020年11月6日，針對網友爆料，辛巴在直播間回應稱，燕窩沒有問題，并現場打開燕窩進行固形物含量證實。辛巴同時表示，這是惡意詆毀和敲詐，將走法律程序以正視聽。燕窩品牌所屬公司也發布律師聲明稱，此次發出的商品均為合格正品，已經合規合法通過各項環節的質檢流程，不存在質量問題。

隨后，職業打假人王海的一紙報告，又將“糖水燕窩”事件推上高潮。2020年11月14日，職業打假人王海通過其微博稱，辛巴直播間所售的燕窩是風味飲料不是燕窩。11月19日，王海又曬出辛巴所售的茗摯燕窩（100克）的檢測報告，并表示“經過檢測，@辛選官方微博 @辛有志xyz當燕窩忽悠粉絲的風味飲料就是糖水。據檢測結果，該產品蔗糖含量4.8%，而成分表里碳水化合物為5%，確認該產品就是糖水。”王海稱，該糖水不含蛋白質和氨基酸，檢測結果唾液酸含量高達萬分之一點四，而市場上每100g含量的唾液酸售價是500元，0.014g價值也只有7分錢左右，加上包材、內容物、加工費、工業成本不超過1塊錢。

2020年11月20日上午，辛選官方微博對此發出回應聲明稱，在王海提供的檢測報告里也顯示該產品是“含有燕窩成分：唾液酸”；如果消費者對于這款產品有任何不滿，可以向“茗摯”天貓旗艦店申請退貨退款。

隨后事件再次出現反轉，2020年11月27日，辛巴在微博回應稱，“茗摯”品牌燕窩產品在辛選直播間推廣銷售時，確實存在夸大宣傳，辛選直播間將召回全部售出產品，并退一賠三。

“辛巴直播帶貨即食燕窩”事件引起社會關注，廣州市場監管部門第一時間介入，依法依規對相關當事人進行立案調查。2020年12月23日，廣州市市場監督管理局公布“辛巴直播帶貨即食燕窩”事件處理情況，兩家涉事公司共計被罰款290萬元，對辛巴所屬廣州和翊電子商務有限公司處90萬元行政罰款，對燕窩提供方廣州融昱貿易有限公司處200萬元行政罰款，并責令雙方停止違法行為。直播帶貨魚龍混雜、主播帶貨頻頻翻車，也引起了監管方面的注意。為加強對直播帶貨的引導、規范，強化導向和價值引領，營造行業健康生態，2020年10月，市場監管總局發布《網絡交易監督管理辦法（征求意見稿）》。

2020年11月13日，國家互聯網信息辦公室發布關于《互聯網直播營銷信息內容服務管理規定（征求意見稿）》公開征求意見，第一次對直播服務流量造假、虛假宣傳等作出直接規定。意見要求直播營銷平臺應當依法依規履行備案手續，開展安全評估，并向所在地地市級以上網信部門和公安機關提交安全評估報告。直播營銷平臺應當建立直播間運營者賬號信用評價管理制度，將用戶評價和投訴舉報、平臺處理、監管部門通報等信息作為信用評價指標，根據信用情況確定服務范圍及功能，并對直播間運營者賬號信用情況進行公示。值得注意的是，意見提出，直播營銷平臺應當建立黑名單制度，將嚴重違法違規的直播營銷人員及因違法犯罪或破壞公序良俗造成惡劣社會影響的人員列入黑名單。

　　2020年11月23日，國家廣播電視總局發布《關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》，明確社會效益優先的方向，切實落實平臺的主體責任。

直播帶貨的監管政策密集出臺，給火熱的直播行業“降了溫”，也讓資本的動作慢了下來。對此，各平臺紛紛加強了對電商店鋪資質審核和流量投放的要求，平臺規則的變化也成為直播帶貨在2020年下半年呈現出的最大變化。直播平臺是公共平臺，不能重流量輕責任、重收益輕擔當，而應成為責任之地、價值高地，以此讓直播帶貨在“陽光大道”上越走越遠，讓消費者在安全放心的環境中提升消費體驗。

　　網友點評：

直播帶貨作為新興的一種銷售模式，在2020年迎來了爆發。直播帶貨是另辟蹊徑，使得一些企業得以生存下去，也給一部分滯銷農產品帶來銷路，使得一些地方特色產品得以持續發展。疫情期間，直播帶貨給消費者帶來享受美食的便利，但產品質量參差不齊，有以次充好，摻假摻雜，食品安全等方面的問題。大部分網友認為，直播帶貨只有在得到有效監管的前提下，其產品的食品安全指標、標簽標識、廣告宣傳等都必須符合標準法規的要求，才能在疫情后走得更遠。

有網友認為，某些網紅及團隊不具備法律風險意識和專業識別能力，視食品安全如兒戲，為了錢什么劇本都敢演。網友建議，直播帶貨應該有準入制度，應對直播人員有相應的專業、法規及培訓的制度，同時應增加風險及責任承擔的條款約束。對涉及面廣及特殊商品的，首先在售賣前應進行官方備案，對于直播的產品應首先給到資質的備案，直播過程中應有步驟的要求，如首先應提供售賣物品的資質、三包的信息等，而不是目前以流量進行售賣。同時應建立流程及樣品留樣制度，以供監管方定期的監控。

還有網友建議，對于食品行業而言，直播帶貨如能與柔性制造與工業互聯網等結合起來，或許將催生富有生命力的全新商業模式；否則，鐵打的主播、流水的產品，直播帶貨只能帶來短暫的爆紅，留給企業的卻只有一地雞毛，希望我們每一個食品人都能把自己安全的食品帶給身邊的人，遠方的人。

　　3、禁食野生動物（得票數441 關注度45%）

新冠肺炎疫情發生后，野生動物交易與濫食對公共衛生安全構成的重大隱患引發社會高度關注，禁食野生動物的呼聲越來越高。

2020年1月23日，北京大學原校長許智宏等19名院士學者公開聯名呼吁，杜絕野生動物非法貿易和食用，建議全國人大緊急修訂野生動物保護法，將公共健康安全內容寫入法條之中；30余位上海市人大代表聯名建議，全面取締野生動物經營集貿市場，嚴禁家養馴養野生動物，對野生動物的捕獵、馴養繁殖進行嚴格管理等。

　　隨后，廣東、天津、福建陸續出臺相關決定，禁止濫食野生動物。

2020年2月11日，廣東省十三屆人大常委會第十八次會議通過《廣東省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，決定明確禁止濫食和交易野生動物。

2020年2月14日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議審議通過了《天津市人民代表大會常務委員會關于禁止食用野生動物的決定》，規定了禁止食用野生動物的范圍、措施、管理職責和法律責任。

2020年2月18日，福建省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了《福建省人民代表大會常務委員會關于革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。主要對禁止食用野生動物及其制品的范圍、相關違法行為、有關部門職責和法律責任作出了明確規定。這是繼天津之后，又一立法向濫食野生動物陋習說“不”的地區。

2020年2月24日，禁食野生動物迎來了國家層面的規定：十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確全面禁止食用包括人工繁育、人工飼養類在內的陸生野生動物。

隨后，公安部、農業農村等多部門展開行動，大力加強野生動物監管。公安部部署各地公安機關開展專項打擊整治行動，切實加大對涉野生動物犯罪活動的打擊力度；農業農村部聯合相關部門組織開展了聯合專項執法行動，采取超常措施，嚴厲打擊水生野生動物的違規交易，并嚴格非食用性利用野生動物審批和檢疫；國家林草局下發通知，要求停止一切以食用為目的經營利用陸生野生動物活動，集中調配力量，在野生動物重要分布區、棲息地，全面加強野生動物保護，同時配合其他部門打擊非法交易野生動物的違法犯罪活動，并對從事野生動物人工繁育利用的機構進行全面整頓；全國市場監管部門督促電商平臺下架刪除或者屏蔽野生動物交易信息，督促網絡訂餐平臺刪除和屏蔽野味菜品訂餐信息，指導地圖軟件服務商清理刪除野味餐館的推薦和定位信息等。

此外，全國各地禁食野生動物相關立法、修法陸續出臺，落實全面禁止食用野生動物，嚴懲濫食野生動物。

2020年2月27日，云南省十三屆人大常委會舉行第56次主任（擴大）會議，討論通過了《云南省人民代表大會常務委員會關于貫徹全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定的實施意見》。

2020年3月5日，湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《湖北省人民代表大會常務委員會關于嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。

2020年3月9日，重慶市第五屆人民政府第88次常務會議審議通過了《重慶市人民政府關于全面禁止非法交易、食用野生動物的決定》。

2020年3月26日，浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法交易和濫食野生動物的決定》。

　　2020年3月31日，《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例》經市第六屆人民代表大會常務委員會第四十次會議審議通過，自2020年5月1日起施行。

2020年3月31日，新修訂的《廣東省野生動物保護管理條例》經廣東省十三屆人大常委會第十九次會議審議表決通過，于5月1日起施行。據悉，這是廣東“史上最嚴”的全面禁食野生動物制度。此次新修訂的條例明確禁止獵捕、禁止交易、禁止食用野生動物的范圍，加大了食用野生動物的處罰力度。

2020年3月31日，《山西省人民代表大會常務委員會關于修改〈山西省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法〉的決定》經省十三屆人大常委會第十七次會議審議通過。據悉，這是山西“史上最嚴”的全面禁食野生動物制度，既擴大野生動物保護管理范圍，也加大處罰力度。

2020年4月24日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議表決通過《北京市野生動物保護管理條例》，從6月1日起施行。該條例中列出了包括禁止食用野生動物及其制品等多種禁止行為。

2020年7月16日，山東省自然資源廳會同山東省公安廳、山東省財政廳等多個部門聯合印發了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的通知》。

7月31日，海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省實施<中華人民共和國野生動物保護法>辦法》的決定已由海南省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，自2020年8月15日起施行。

2020年10月13日，野生動物保護法（修訂草案）提請十三屆全國人大常委會進行審議，之后在中國人大網上公布，并面向社會公眾征求意見。該修訂草案從革除濫食野生動物陋習等方面作出規定。

2020年12月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門印發了《關于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導意見》，其中提到，依法嚴厲打擊以食用或者其他目的非法購買野生動物的犯罪行為，堅決革除濫食野生動物的陋習。

很多野生動物中存在大量病毒、細菌、寄生蟲等，有可能危及人類健康的隱患。濫食野生動物不僅可能對人體造成危害，而且會對野生動物資源和整個生態環境造成極大破壞。通過強有力的執法將濫食野生動物“禁食令”落到實處，革除濫食野生動物的陋習勢在必行，但是在推行的過程中，還應考慮禁食對養殖行業產生的負面沖擊。

　　相關報道：

　　網友點評：

大部分網友認為，國家禁止食用野生動物的舉措是明智的，不僅僅是因為食用野生動物具有極大的食品安全隱患，還因為肆意捕獵食用野生動物，也會給自然生態帶來不可逆的傷害，破壞我們賴以生存的家園。

也有網友表示，禁止食用野生動物不能一網打死，對于野生動物可能引起疾病類問題的傳播應該是提前研判、把握風險，而不是采用這種一籃子抓，一網打死的方式來全面禁止，畢竟合理的野生動物養殖有助于增收甚至幫扶脫貧。

　　4、酸湯子中毒事件（得票數398 關注度41%）

2020年10月5日，黑龍江雞東縣發生一起因家庭聚餐食用酸湯子引發的食物中毒事件，9人食用后全部死亡。

事件發生后，經當地警方調查得知，該酸湯食材為該家庭成員自制，且在冰箱中冷凍近一年時間，疑似該食材引發食物中毒。經當地公安機關刑事技術部門現場提取物檢測，排除人為投毒可能。雞西市委宣傳部當時公布初步調查結果為，該酸湯子食材已在冰箱冷凍一年，經醫院化驗檢測，食物中黃曲霉毒素嚴重超標，初步判定為黃曲霉毒素中毒。

10月13日，黑龍江省衛健委發布消息稱，雞西食物中毒事件經流行病學調查和疾控中心采樣檢測后，在玉米面中檢出高濃度米酵菌酸，同時在患者胃液中亦有檢出，初步定性為由椰毒假單胞菌污染產生米酵菌酸引起的食物中毒事件。否定了此前酸湯子致使多人中毒的疑似物質黃曲霉素。

酵米面食物中毒是椰毒假單胞菌酵米面亞種食物中毒的簡稱。酵米面是我國東北地區（特別是農村）的一種傳統粗糧食品。一般用水將玉米、高粱米等浸泡10-30天，使其發酵、變軟，再磨漿過濾、晾曬成粉，然后制成面條、餅、餃子等。酵米面通常是家庭制作的，存在環境污染或儲存不當，容易被椰毒假單胞菌酵米面亞種污染而發生食物中毒。由椰毒假單胞菌酵米面亞種產生的米酵菌酸是引起嚴重的食物中毒和死亡的主要原因，米酵菌酸是一種小分子脂肪酸，耐熱性極強，即使用100℃的開水煮沸或用高壓鍋蒸煮也不能破壞其毒性，進食后即可引起中毒，對人體的肝、腎、心、腦等重要器官均能產生嚴重損害。

據國家衛健委消息，2010年至今，全國已發生此類中毒14起，84人中毒，37人死亡。引起中毒的主要食品為發酵玉米面制品、變質銀耳及其他變質淀粉類（糯米、小米、高粱和馬鈴薯粉等）制品。近幾年發生的中毒大部分與某些地方特色食品有關，北方以酵米面制作的臭碴子、酸湯子、格格豆等為主，南方多以酵米面制作的湯圓和以糯米泡制后做成的吊漿粑、河粉等食品為主。這些食品的制作具有一個共同的特點，都需要經過長時間發酵或浸泡，一旦被椰毒假單胞菌酵米面亞種污染，稍不注意，就容易引起中毒，主要表現為上腹不適、惡心、嘔吐、輕微腹瀉，嚴重者可出現黃疸、肝腫大、嘔血、意識不清、煩躁不安甚至休克死亡。目前，對米酵菌酸尚無特效解毒藥物，一旦中毒，病死率高達40%一100%。

預防椰酵假單胞菌食物中毒主要應做到以下幾點：（一）不可使用霉變的玉米等原料。制備發酵面米食品時要勤換水，保持衛生，要保證食物無異味產生，一旦發現粉紅、綠、黃綠、黑等各色霉斑，就不能食用。磨漿后要及時晾曬或烘干成粉，貯藏要通風、防潮、防塵。（二）禁止出售、食用變質銀耳，不要自行采食鮮銀耳。正常干銀耳經水泡發后，菌片呈白色或微黃，朵形完整，彈性好，無異味，發好的銀耳要充分漂洗，摘除其基底部，泡發后應及時食用，涼拌前要用開水焯熟。（三）在選購馬鈴薯粉條等食物時，要細看生產日期，確保新鮮；要選購外觀無霉變、外形規整且色澤正常的產品；購買后應儲存在陰涼、通風干燥處；食用時一旦發現有酸敗或霉變氣味，請立即停止食用。

如發生疑似椰酵假單胞菌食物中毒，要立即停止食用可疑食品；盡快催吐，排出胃內容物，減少毒素的吸收量；及時送醫院救治，針對肝、腦、腎等臟器的損傷程度，對癥治療，降低死亡率。

鑒于椰酵假單胞菌污染并產生米酵菌酸引發食物中毒致死風險，我國先后制修訂多項相關標準，包括《食品安全國家標準食品微生物學檢驗唐菖蒲伯克霍爾德氏菌（椰毒假單胞菌酵米面亞種）的檢驗》（GB 4789.29-2020），《食品安全國家標準食品中米酵菌酸的測定》（GB 5009.189-2016）和《椰毒假單胞菌酵米面亞種食物中毒診斷標準及處理原則》（WS/T 12-96），為該類食物中毒的正確診斷及預防提供科學依據。

　　網友點評：

“酸湯子”事件讓人痛心，有網友表示，海恩法則指出：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。食品安全事件頻發的背后，深層次的原因很多，視而不見型的忽視和健忘式的飲食方式是根源。

　　也有網友指出，酸湯子中毒是傳統加工食品的偶然事件，還是必然事件？類似的傳統加工食品工藝還有多少？這是我們必須思考的問題之一。

部分網友指出，中國很多傳統食物制作過程及成分復雜，多由個人自制的方式，特別還有自制食品通過互聯網、尤其移動端的朋友圈及團購等方式銷售，食用范圍極其廣泛。這些看似安全的自制食品缺乏專業及標準的控制，沒有經過規范的工業化生產，如果處理不好，存在極大的安全隱患。

針對這些問題，網友們認為，在風險管控方面，廣東河粉、糯米粉甚至銀耳、木耳等有相關的風險的食品，在制作食用過程中，監管部門應該制定具體操作規范規程，從源頭上避免類似事件的再次發生。同時，要加大科普宣傳工作，米酵菌酸中毒的重災區在家庭，主因是在存儲和加工環節缺乏風險意識錯誤操作，因此在高發地區、高發時間針對民眾進行“腦白金”式的轟炸宣傳教育顯得尤為重要。此外，消費者自身也要提高食品安全意識，尤其網售自制產品，建議消費者注意辨別，謹慎購買。

另外，還有網友認為，應該去偽存真、與時俱進。傳統≠好，更≠安全。現代科技對傳統食品的改進中，安全性總是占據著最重要的地位，美味與健康是科學技術而非傳統手藝帶來的。細品“媽媽的味道”，追憶似水年華，是生活中不可或缺的部分；但也要關注現代科技所揭示的食品安全風險隱患，在歡聚一堂、其樂融融的同時，確保家人的健康。

5、分餐制（得票數390 關注度40% ）

突如其來的新冠肺炎疫情，給國內餐飲業帶來重創，同時也讓越來越多的人意識到“分餐”的重要性。隨著各地陸續復工復產，北京、上海、山東、江蘇等多地紛紛出臺措施，號召餐飲企業推廣分餐制，并采用公筷公勺。一時間，分餐成為公眾熱議的話題。

其實，倡導分餐制早已有之。在2003年“非典”疫情之后，社會就曾興起分餐熱。但伴隨著“非典”的結束，分餐制便鮮有人提及。新冠肺炎疫情發生后，分餐制再次進入公眾視野。為促進分餐制的落實，一些地方標準、行業指南、團體標準等陸續出臺。

2020年3月5日，山東省商務廳發布《關于在全省餐飲企業推行堂食分餐制的通知》，指導餐飲企業結合各自實際推行“分餐位上”“分餐公勺”“分餐自取”等分餐模式，助力企業恢復正常堂食經營。

2020年3月8日，江蘇省泰州市全國首個《公勺公筷使用規范》地方標準發布，該標準指出公勺公筷為兩人以上同桌共餐時，用以舀（夾）取菜（點）的勺子、筷子，是就餐者不與嘴接觸的分餐工具，并從長短、顏色、標識等方面規定公筷制作要求。

2020年3月16日，山東省商務廳率先在全國組織制定并發布了《餐飲業分餐制設計實施指南》《餐飲提供者無接觸供餐實施指南》兩項地方標準。其中，《餐飲業分餐制設計實施指南》中明確了“分餐”的定義，總結了“分餐位上”“分餐公勺”“分餐自取”三種分餐模式等。

2020年3月18日，由中國貿促會商業行業委員會和世界中餐業聯合會共同組織起草的《中餐分餐制、公筷制、雙筷制服務規范》團體標準正式發布并實施，標志著中餐“三制”即“分餐制、公筷制、雙筷制”，從行業倡議提升到了標準化層次。標準規定餐飲業的中餐分餐形式及服務要求、公筷制服務要求以及雙筷制服務要求，適用于餐館、酒樓、酒家、飯莊、賓館（飯店）餐廳等餐飲企業。

2020年4月3日，由中國飯店協會、濟南舜和酒店集團、山東省精品旅游促進會等單位起草的《餐飲業分餐制實施規范》團體標準（標準號：T/CHA002-2020），由中國飯店協會正式批準發布。據了解，該標準適用于全國餐館、賓館、飯店等提供餐飲服務的餐飲企業和集體供餐單位。標準中提出“分餐自取”概念，以滿足現今快餐、自助餐業態。對于公勺、雙筷（進餐筷、取餐筷）、公夾、公叉等公共餐具，標準中也給出了明確要求及使用規范。

2020年6月，《餐飲分餐制服務指南》（GB/T 39002-2020）經國家標準化管理委員會正式發布，并于2020年6月21日正式實施。

　　此外，還有一些地方發布倡議書，號召大家使用公筷、公勺、公叉等分餐工具。

2020年2月23日，上海市健康促進委員會、上海市精神文明建設委員會辦公室、上海市衛生健康委員會、上海市健康促進中心聯合向全體市民發布《關于使用公筷公勺的倡議書》，倡議全體市民，無論是在飯店還是家人用餐，都請使用公筷公勺，文明健康用餐。

2020年3月3日，成都市精神文明建設辦公室、中共成都市委城鄉社區發展治理委員會、成都市衛生健康委員會、成都市商務局、成都市市場監督管理局聯合向全體市民發出“美食成都美在文明”----文明餐桌公筷公勺行動倡議書。

2020年3月5日，甘肅省市場監管局和甘肅省文明辦舉辦全面推進文明餐桌行動新聞發布會披露，兩部門聯合印發《通知》，推進全面文明餐桌行動。目前，甘肅14個市州、48個縣（市）區發布了使用公筷公勺文明用餐倡議書和行動方案。

2020年3月5日，中國飯店協會發布倡議，引導餐飲企業開展公勺公筷雙筷健康行動，做健康飲食習慣的倡行者。

2020年3月9日，北京烹飪協會、北京市餐飲行業協會聯合發布《推行公筷公勺共建文明餐桌倡議書》。倡議號召，北京餐飲服務要配備公筷公勺，有條件的企業可定制帶有“公”字標識的公筷公勺，建議有條件的餐飲企業應積極推廣分餐制。防止食源性疾病傳播，進一步保護消費者健康，號召全市餐飲行業推行公筷公勺行動，守護舌尖上的安全。

新冠肺炎疫情讓越來越多的人意識到合餐存在的健康隱患，也為推廣分餐制提供了助力。要讓分餐制具有長久的生命力，需要多方合力。相關部門要制定相關餐桌文明行為規范和分餐制的具體操作規則，持續號召群眾養成文明就餐、健康飲食的習慣。還要持續跟進監管，定期開展餐廳安全衛生檢查。對企業來說，積極探索新思路來解決因分餐帶來的成本升高問題，持續推行分餐制，承擔起維護消費者用餐安全的社會責任。作為消費者，養成分餐、使用公勺的用餐習慣。通過各方合作，讓分餐制真正落地生根。

　　網友點評：

　　絕大部分網友認為，分餐制是一種餐桌文化的體現，作為一種健康文明的生活方式，能夠有效預防各種病從口入的傳染病的傳播，應該大力推廣。

但是，也有網友表達了自己的擔心，稱其說起來容易做起來難，尤其是家庭內的分餐，實行起來會有一定的難度。還有，在實際的餐飲過程中，有些商家的做法也不到位，就餐過程的宣導和就餐人員實際執行的結果還需要監管。另外，分餐的具體方法也還需要探索，力求方法簡便易行、便利大眾而又不失去傳統待客之道。

　　6、限塑禁塑（得票數380 關注度39%）

2008年6月1日，我國開始實施“限塑令”，即在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。然而，隨著移動互聯網時代的到來，外賣與快遞物流行業飛速發展，塑料污染進一步加劇，塑料治理也面臨著新的挑戰。

2020年1月19日，國家發展改革委和生態環境部發布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，分2020年、2022年、2025年三個時間段，明確了加強塑料污染治理分階段的任務目標。這是繼2008年發布“限塑令”后，我國對塑料制品的生產、銷售和使用再提新要求，“限塑令”進一步升級，該《意見》被業內稱為“禁塑令”。

　　新版限塑令與食品行業息息相關，尤其零售、餐飲、外賣企業作為限塑令的監管對象，須在規定的時間完成相關產品的調整和替換。

《意見》要求禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具。《意見》要求到2020年底，全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。《意見》要求到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋，集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，實施范圍擴大至全部地級以上城市建成區和沿海地區縣城建成區。

《意見》提出推廣應用替代產品和培育優化新業態模式。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。電商、外賣等平臺企業要加強入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，并向社會發布執行情況。

另外，《意見》還要求完善支撐保障體系。建立健全電商、快遞、外賣等新興領域企業綠色管理和評價標準。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區和星級賓館、酒店評定評級標準。

為統籌做好疫情防控和塑料污染治理工作，確保如期完成2020年底塑料污染治理各項階段性目標任務，2020年7月10日，國家發改委、生態環境部、商務部等九部門聯合印發《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》，明確了2020年底涉及禁限的部分品類及細化標準。

隨后，禁塑限塑時間表公布。2020年8月31日，商務部辦公廳發布關于進一步加強商務領域塑料污染治理工作的通知，公布禁塑限塑階段性任務，要求到2020年底，直轄市、省會城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動禁止使用不可降解塑料袋；到2020年底，全國范圍內餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管；到2022年底，全國范圍內星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品。到2025年底，實施范圍擴大至所有賓館、酒店、民宿。

2020年9月1日起施行的修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，加強了塑料污染治理相關要求，并明確了相關違法行為的法律責任。

2020年11月30日，商務部發布《商務領域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》，要求相關企業按照國家有關規定報告一次性塑料制品的使用、回收情況。

與此同時，上海、北京、廣東、海南、江蘇、浙江等多個省份都發布了塑料污染治理相關實施方案或行動計劃。2020年9月29日，上海市印發《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，到2020年底，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具；2020年12月24日，北京市印發《北京市塑料污染治理行動計劃（2020-2025年）》，聚焦餐飲、外賣平臺、批發零售、電商快遞、住宿會展、農業生產六大重點行業，強化減塑力度。其中，對餐飲行業，要求到2020年底，全市餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成區外賣（含堂食打包）服務禁止使用不可降解塑料袋，建成區、景區景點堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

2020年底是限塑令實施的重要時間節點，隨著“禁塑令”正式落地，全國各地商超、外賣等塑料使用“大戶”紛紛開始推出減塑舉措和過渡辦法，市場上也已經出現了多種可替代的環保產品，隨著大規模的應用，成本會逐步降低，這對新“限塑令”的實施都將是有利條件。

　　網友點評：

大多數網友認為，減少塑料污染，勢在必行，塑料污染治理，疏堵結合是良方。限塑禁塑，功在當代，利在千秋。希望國家加大環境保護及資源可持續利用方面的政策力度，更要切實有效的落地實施，需要各行各業的支持，否則，再好的制度也只能成為空中樓閣。

也有網友提出，限塑禁塑因勢利導，還是拔苗助長？短期內，“堵”的效果要比“疏”好；然而長遠看來，卻總是宜疏不宜堵。目前廢棄塑料制品確實帶來了嚴重的環境問題，然而塑料的應用現在也是其它材料所無法完全替代的。禁塑限塑說起來容易，但是沒有替代產品對生活帶來極大的不方便。塑料污染其實也反映出了我國在塑料循環利用方面的短板，其中也不乏監管滯后給相關創新帶來的阻礙（如rPET）。

部分網友認為，限塑禁塑更重要的是推進塑料的循環利用與新材料的研究開發，最終還是得依靠科技創新，才能真正解決塑料污染問題。期待我們盡快在塑料無害化低成本降解、低成本塑料可替代品研發等方面有核心突破。

　　7、固體飲料虛假宣傳（得票數335 關注度34%）

2020年5月11日，湖南電視臺《經視焦點》欄目報道，郴州市永興縣一家名為愛嬰坊的母嬰店將一款普通食品固體飲料“倍氨敏”冒充為特殊醫學用途配方食品銷售給牛奶過敏兒童，導致食用的患兒出現濕疹、體重嚴重下降、頭骨出現畸形等異常情況。此事一經曝光，引起公眾普遍關注。

視頻顯示，這些幼兒在體檢時被診斷為牛奶過敏，醫生建議家長購買氨基酸奶粉給孩子食用。家長們在愛嬰坊母嬰店的導購員強烈推銷下，購買了一款“倍氨敏”的產品。有家長在調查中發現，這款倍氨敏無乳糖深度水解蛋白二合一配方粉，實際上并不是奶粉，而是一款打著“特殊醫學用途配方食品”旗號的蛋白固體飲料。

對于這一事件，永興縣市場監督管理局、縣衛健局等相關職能部門組成工作專班，展開調查。同時，該縣對購買食用“倍氨敏”蛋白固體飲料的嬰幼兒，安排縣人民醫院進行免費體檢，對有癥狀的嬰幼兒進行臨床醫學診斷治療，并邀請營養專家指導輔助性治療。

2020年5月13日晚，國家市場監督管理總局發文，責成湖南省市場監管部門對涉事商家進行徹查，依法從嚴從重處罰，及時向社會公布調查結果。隨后，在5月14日、16日，市場監督管理總局先后兩次發布特殊醫學用途配方食品選購消費提示，指導消費者應如何正確選購和使用特殊醫學用途配方食品。5月15日，市場監管總局辦公廳發布通知，要求開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治。

郴州市、永興縣兩級黨委、政府于5月14日、15日安排郴州市第一人民醫院下屬兒童醫院（三甲醫院）對5名兒童進行全面醫學體檢，對其頭圍、體格發育、微量元素、血常規等基本指標項目進行檢查檢測和綜合評估。5月19日、20日和23日，省衛健委組織省兒童醫院兒保科、消化科、神經內科、血液內科專家對5名兒童身體狀況進行檢查和評估。專家組經集體評估認為，5名兒童不符合俗稱的“大頭娃娃”癥狀體征。

2020年5月14日，永興縣紀委監委對該事件履職情況展開調查，依法依程序免去李建軍的縣市場監督管理局黨組成員、副局長職務，免去曹石順的市場秩序監督管理股長職務。

2020年5月28日，認定愛嬰坊母嬰店存在對其商品作虛假或者引人誤解的商業宣傳，將“倍氨敏”宣稱為奶粉進行銷售的行為，永興縣市場監管局向愛嬰坊母嬰店下達《行政處罰決定書》，責令其立即停止虛假宣傳行為，頂格處以罰款200萬元。

此次事件被認定為經銷商為擴大產品銷售，對產品性能作夸大宣傳的欺詐、誤導消費事件，涉事母嬰店被處以頂格罰款200萬元。至于涉事產品“倍氨敏”，官方通報稱其具有生產廠家出具的產品合格檢驗報告、市場監管部門委托第三方檢驗機構（廣東省質量監督食品檢驗站）出具的抽檢合格報告。在隨后的展品送檢中，所檢33 項主要質量和安全指標也符合標準，未發現食品質量問題。

　　在此之前，郴州還出現過一次固體飲料虛假宣傳為特醫奶粉事件。

2020年3月30日，有十幾位家長在“問政湖南”上發表《郴州“大頭娃娃”父母們聯名請求政府處理郴州假奶粉事件》的“聯名信”， “聯名信”指出，郴州兒童醫院醫生長期聯合醫院院內便民藥房（郴州市第一人民醫院在網上公開道歉回復中聲稱為私人藥房）和位于該院對面的媽仔谷母嬰店，將“舒兒呔固體飲料”作為“特殊醫學用途配方粉”銷售給前來該院就診的牛奶過敏體質患兒，并借以醫生權威，使患兒長期將此款固體飲料作為唯一續命食物來源。致使患兒營養不良，部分患兒身高、智力、行動能力明顯落后普通兒童，嚴重的還存在不同程度的臟器損傷。

2020年4月16日，郴州市市場監管局對此事回復稱，經調查核實，“舒兒呔”系列固體飲料郴州總代理商為郴州益信康食品貿易有限公司，該公司印制處方箋和宣傳單，明顯誤導患兒家屬，使其認為該產品是專供嬰幼兒食用的特殊食品“嬰幼兒配方乳粉”或者“特殊醫學用途配方食品”。患兒家屬帶患兒到市第一人民醫院兒童醫院看病時，該院個別醫生使用益信康公司印制的上述處方箋和宣傳單，向患兒家屬推介到便民藥房或者母嬰店購買“舒兒呔”系列固體飲料，提供給有過敏等癥狀患兒食用。

2020年5月13日，湖南郴州市市場監督管理局、衛健委回應了此次事件的處理進展，事件定性為虛假宣傳，已對涉事企業下達處罰決定書；企業將聯合醫院按退一賠三的方式向受害者家屬賠償，已安排患兒進行體檢，涉事醫生停職一年。

兩次事件最終均被認定為虛假宣傳，事件的發生足以給我們敲響了警鐘。國家對于特醫食品審核較為嚴格，在需求不斷擴大的情況下，一些企業不惜鋌而走險，將固體飲料虛假宣傳為特醫奶粉，誤導消費者購買，以獲取高額利益。另外，消費者對特醫奶粉的認識不足，沒有分清特醫奶粉與固體飲料的界限。要知道，蛋白固體飲料作為一種普通食品，不能為特殊醫學狀況人群提供營養支持，也沒有治療疾病等功能。

　　網友點評：

　　以固體飲料充當保健食品、特醫食品和嬰幼兒奶粉的情況屢有耳聞，固體飲料本身并沒有罪，但是這種冒充的行為則嚴重違法，必須嚴懲。

有網友提醒，我們在選購的時候要擦亮眼睛，仔細分辨所購買的產品到底是什么，有無相應批準文號或注冊號，是否由正規廠家生產。

另有網友認為，需要擦亮眼睛的除了消費者，還有監督部門。此事暴露出監管部門對市場環節監管的缺失。食品的虛假宣傳不止，說明有關部門的打擊力度有待進一步加強。

　　此外有網友指出，此事值得我們反思，建議相關部門查清楚事件背后的真正原因，單純治標不治本的處罰，不能完全避免此類事件的再次發生。

8、《食品生產許可管理辦法》施行（得票數278 關注度28%）

2020年1月3日，國家市場監督管理總局發布《食品生產許可管理辦法》（國家市場監管總局令第24號），自2020年3月1日起施行。原國家食藥總局2015年8月31日公布的《食品生產許可管理辦法》同時廢止。

新《辦法》貫徹落實了國務院“放管服”改革工作部署和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發〔2018〕35號）的要求，加強事中事后監管，推動食品生產監管工作重心向事后監管轉移，進一步增強食品生產許可管理體制的可操作性。《辦法》規定生產許可監管部門由原國家及省、自治區、直轄市食品藥品監管部門改為國家及省、自治區、直轄市市場監督管理部門。此調整主要是機構改革所引起的變化，在整個辦法中都有所體現。

《辦法》全面推進食品生產許可信息化。《辦法》規定，食品生產許可申請、受理、審查、發證、查詢等全流程網上辦理。明確要求發放食品生產許可電子證書（《辦法》第六十條明確電子證書和紙質證書擁有同等的法律效力）。全流程網上辦理也就不存在證書遺失、損壞而要補辦的情況，因此取消了補辦的相關規定。

《辦法》縮短了現場核查、審查決定、發證和注銷等時限。《辦法》縮短了審查與決定許可的時限，包括：第二十一條第六款規定核查人員應當自接受現場核查任務之日起完成對生產場所的現場核查的時限由10個工作日縮短為5個工作日；第二十二條規定監管部門受理申請到做出許可決定時限由20個工作日縮短為10個工作日，特殊情況延長時限由10個工作日縮短為5個工作日；第二十三條規定監管部門做出生產許可決定到發證時限由10個工作日縮短為5個工作日。同時，《辦法》縮短了申請注銷許可的時限，申請注銷時限由30個工作日縮短為20個工作日。

《辦法》明晰各級監管部門之間的職責及應承擔的責任。《辦法》第七條第二款的規定新增了嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責。《辦法》第二十一條第五款的規定明確特殊食品現場核查原則上不得委托下級市場監督管理部門。《辦法》新增了多食品類別生產企業申請選擇受理部門的原則，第十八條規定：申請人申請生產多個類別食品的，由申請人按照省級市場監督管理部門確定的食品生產許可管理權限，自主選擇其中一個受理部門提交申請材料。受理部門應當及時告知有相應審批權限的市場監督管理部門，組織聯合審查等。

《辦法》簡化了食品生產許可申請材料。《辦法》規定申請人申請食品生產許可時，只需提交《食品生產許可申請書》等必要且重要材料，不再要求提交營業執照復印件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖。取消提供的材料中，營業執照（復印件）可通過內部監管信息系統核驗申請人的主體信息，其他相關材料可以在現場核查環節現場核驗信息。

《辦法》調整了食品生產許可證書的內容。食品生產許可證書中不再記載日常監督管理機構、日常監督管理人員、投訴舉報電話、簽發人、外設倉庫信息，同時刪除了相關的規定。此外，特殊食品載明的“產品注冊批準文號”修改為“產品或者產品配方的注冊號”。2020年2月26日，國家市場監管總局發布通知，印發了食品生產許可文書和食品生產許可證格式標準。

此外，《辦法》還明確了需提供合格報告的許可類型，增加了企業合規送檢可選擇度；明確了獲證企業持續合規要求；此外，還進一步明確和強化食品生產者及從業人員的法律責任。

值得注意的是，根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號），國家市場監督管理總局對《食品生產許可分類目錄》進行了修訂，2020年2月26日，國家市場監督管理總局予以公布。自2020年3月1日起，《食品生產許可證》中“食品生產許可品種明細表”按照新修訂《食品生產許可分類目錄》填寫。

　　網友點評：

網友一致認為，發布和實施新的《食品生產許可管理辦法》，是落實放管服的又一舉措，會使我國食品生產的監管進一步科學、規范、簡捷。輕許可、重監管，尤其是許可后的監管應該加強，改革方向很正確，應該真正發揮企業的主題作用，明確食品生產和安全的第一責任人制度，讓自律者受益，讓無良者出局。

也有網友提出，政策的具體執行還要依靠基層部門，只有徹底扭轉基層人員的思維定式、樹立服務思維，才能將”放管服“真正落實到位。另外，對監管創新也要大力宣貫才能有效推動落地，期待《食品生產許可管理辦法》能夠在專業切實把好入門第一關、以及許可監管兩者順暢銜接交流上作出更加積極的探索嘗試。

　　9、代餐食品（得票數267 關注度27%）

在減肥成為潮流的大環境下，大眾更加注重對健康生活和苗條身材的追逐，飲食觀也潛移默化地發生著變化。因此，各種號稱低卡、減肥、扛餓的”代餐食品“風頭正盛，在直播帶貨的熱潮下，開始在年輕人中盛行，尤其深受95后年輕女性消費者的喜愛。

所謂代餐食品（又名替餐食品），是指取代部分或全部正餐的食物，常見的代餐形式有代餐粉、代餐棒、代餐奶昔以及代餐粥等。代餐食品最初是醫院按照科學比例將食品做成營養粉，作為腸內營養液供病人使用。代餐除了能夠快速、便捷地為人體提供各種營養物質外，還具有高纖維、低熱量、易飽腹等特點。真正的代餐食品并不簡單，不僅要做到營養素均衡搭配，還要產生足夠的飽腹感。

在當前整個食品行業面臨較大的一個市場下行壓力環境下，頭部企業會更多地關注和切入代餐市場，并且由于代餐市場需要一些更高的專業化要求，因此會成為頭部企業所聚焦的一個主要市場領域。迎著減肥、減脂的風口，代餐食品市場正涌入百事、雀巢、樂純、Keep等企業。雖然玩家眾多，且包裝均為瓶裝粉末狀產品，但多家代餐食品目前執行標準并不一致。

為了規范市場、引導代餐食品的生產和消費、保障消費者的健康，2018年3月中國營養學會開始制定代餐食品標準。 2020年1月1日起實施的國內首個代餐團體標準--《代餐食品》（T/CNSS 002-2019）明確指出：代餐食品是為了滿足成年人控制體重期間一餐或兩餐的營養需要，專門加工配制而成的一種控制能量的食品。該標準適用于需要控制體重的成年人群的代餐食品，明確了代餐食品分為代餐食品和部分代餐食品，規定了代餐食品和部分代餐食品的技術指標（包括能量、蛋白質、脂肪、膳食纖維、維生素和礦物質等指標，以每餐或每份計），明確了代餐食品標簽標識規定。

不過，由于《代餐食品》團體標準并非強制執行標準，各企業產品的執行標準并不一致，部分為運動營養食品，而部分為固體飲料。

值得注意的是，食品不是藥品，在宣傳時不能使用具有相關治療功效的術語。多家媒體曾披露過長期食用代餐產品所帶來的一系列問題。諸如“食用代餐2個月后險些暈倒”“19歲女孩吃代餐餅干減肥導致心臟驟停”的新聞也頻見網絡報端。

2020年5月15日，國家市場監督管理總局發布的《市場監管總局辦公廳關于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》中提到，企業名稱中含有“科技”等字樣的，獲證類別為飲料等食品生產者及委托生產者被列為整治對象。同時，國家市場監督管理總局要求各地市場監管部門要對有委托生產、涉嫌疾病預防、治療及保健功能聲稱“纖體”“瘦身”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監測力度。

中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅在接受媒體采訪時表示，代餐粉有其存在的意義，但產品質量良莠不齊，需要選擇質量可靠的代餐粉，并在醫生和營養師的指導下使用。代餐粉不能吃一輩子，要想健康減肥，遲早都要走回健康飲食加運動的大路。不建議三餐都食用代餐粉，若較長時間使用，建議只可替代一餐，其他兩餐還要攝入充足的全谷雜糧、蔬菜水果和富含蛋白質的食物。

　　網友點評：

有網友認為，減肥、營養、健康，越來越受到人們的關注，代餐食品目前沒有統一的食品安全國家標準，可能是固體飲料或運動營養食品，其使用效果在行業內也存在爭議。有的國家和地區，如歐盟，已有專門的減肥/控制體重食品的標準，希望不久的將來我國此類食品也會有相應的標準法規進行規范。

也有網友認為，科學減肥，可以借助代餐食品加運動。但代餐食品要做到營養平衡，提供必須的蛋白質、脂肪、碳水化合物、膳食纖維、各種礦物質、微量元素、維生素，限制多余的熱量，保證攝入的熱量低于消耗的熱量。減重減的是脂肪而不是蛋白質和水分。體重要慢慢下降，不能快速下降。那些含有藥物的代餐食品或者低熱量營養不全的代餐食品，也許可以快速減重，但可能影響身體健康，或者快速減重后又很快反彈。

代餐是有效的，但不是萬能的。代餐食品首先是食品，其次才是代餐，且代餐食品只是適用于有特殊需求的人群。因此，有網友建議，將代餐食品納入特醫食品進行管理，那么科學性和食用性都可以得到良好的管理。另外，在代餐食品廣告、標簽上針對食用方法、食用禁忌上作出更加細致的要求。

　　10、植物基食品（得票數198 關注度 20%）

隨著經濟的發展，生活質量的提高，人們越來越愿意選擇健康綠色的生活方式，消費者逐漸青睞健康、營養及對環境友好的食品。植物基飲食作為一種新穎的生活方式理念開始被大家接受和認可，在零售渠道和餐飲行業開始慢慢流行，甚至風靡起來。2020年，植物基食品迎來了爆發元年，市場飛速增長，新產品層出不窮，產品的口感、營養也更加接近所模擬的動物源性食品。

植物基食品就是直接以植物原料或其加工品為主要原料，添加或不添加其他配料、食品添加劑（含營養強化劑），經加工制成的，產品形態、質構等感官特性與相應的動物來源食品具有相似特征的制品。最初，植物基食品只是為了幫助乳糖不耐人群解決其健康問題，后來逐步演變為滿足素食人群的需求，還成為保護動物福利的解決方案，得到越來越多消費者的青睞。目前，植物基市場中發展較為顯著的三大品類包括：植物奶（以及其他植物基乳制品）、植物肉、植物蛋。

　　雖然“植物基”是近兩年興起的行業熱詞，但對于大眾而言，諸如豆奶、杏仁露、核桃乳等植物基飲料并不陌生。

2014年12月，蒙牛與The White Wave Foods Company創立了在華的首個合資品牌Silk植樸磨坊，開始涉足植物基飲料市場。

2017年12月，乳制品龍頭伊利推出植物蛋白飲品植選濃香豆乳，并在此后持續布局，推出一系列產品，進一步豐富旗下植物基產品矩陣。

　　2017年，達利食品也推出主打純天然、不添加的豆奶品牌豆本豆，僅一年時間其銷售額就達到10億元。

農夫山泉則另辟新徑跨界進入到植物基酸奶的生產，并在2019年正式推出植物基酸奶。

　　2019年8月，可口可樂在廣東鋪貨銷售“陽光處處”原味豆奶，希望拓展下一個品類增長點，并于當年12月在中國首次推出AdeZ植物基飲料，正式入局中國植物基飲料市場。

2020年5月，達能旗下植物基運動營養品牌VEGA ONE正式登陸中國，也為中國植物基風口再添一把火。

植物肉（也稱“人造肉”）也是近年備受關注的“新物種”。尤其是自2019年5月“人造肉第一股”Beyond Meat在納斯達克上市后，在全球進一步掀起人造肉浪潮。2020年以來，已有多家食品巨頭試水人造肉產品，進而搶灘中國人造肉市場。

2020年4月，星巴克在中國市場推出了人造肉千層面等多款人造肉產品，肯德基也開始在國內門店測試人造肉雞塊。

　　2020年7月，美國嘉吉公司在中國市場推出植物肉品牌“植啟”，包含植物雞肉塊和植物牛肉餅兩款產品。

2020年8月，國內植物基人造肉新品牌Hey Maet也官宣完成近千萬元種子輪和天使輪融資，投資方為雙塔食品、美國硅谷UpHonset Capital和天圖資本，這輪融資將主要用于技術研發、實驗室建設、渠道開拓和品牌推廣。

2020年9月8日，Beyond Meat宣布將在中國嘉興建廠，預計在幾個月內開始試產，并在2021年初開始全面生產，再次引發了資本市場人造肉板塊的強烈異動。

2020年12月9日，雀巢宣布其在亞洲第一條植物基生產線在天津正式完工并投入生產運營，還將在中國市場首度推出人造肉品牌嘉植肴，將從12月下旬起在天貓官方旗艦店和部分盒馬門店銷售。

本著推動植物基肉制品的標準、技術和產品創新同步進行的初衷， 2020年12月25日，中國食品科學技術學會發布《植物基肉制品》團體標準，填補標準空白，滿足市場需求，引導行業規范發展。《植物基肉制品》團體標準參與的院校和企業，包括中國農業大學、江南大學，以及聯合利華、嘉吉、雀巢等國際大型公司，企業類型涵蓋從原料、加工到銷售等領域。

業內專家認為，植物基食品在發展道路上還需突破一些難題：功能性不強，關鍵核心技術缺失；產品同質化，市場占有率低；附加值低，缺少高端產品是植物基食品未來面臨最主要的挑戰。植物基食品如果想替代一部分肉制品，面臨一個挑戰，從營養的角度來說，很多產品營養素的密度較低，需要考慮怎么滿足人體對健康的需要。此外，植物基食品還需要消除植物本身的一些特殊味道，改善風味，還有口感問題。

　　網友點評：

大多數網友認為，植物基食品代表了食品科學研究與開發的最新技術和最新方向，它以傳統的植物性食品為原料，生產出植物肉、植物蛋、植物奶等具有動物性食品感官特征的產品，能夠滿足人們對于營養健康和飲食多樣化的需要，值得食品行業加大研究投入和開發力度，期待有更多的植物基食品進入我們的餐桌，快樂著我們的味蕾，溫暖我們的生活。

也有網友提出，從保護環境、節能減排這樣的全球需求出發，植物基食品是未來大勢所趨，逾越成本、口味、營養等諸多鴻溝只是時間問題，但不要過分宣傳，不要炒概念。如果能夠更多的將植物直接加工為肉蛋奶的替代品，也有利于保障糧食安全且降低食品價格。但除了技術上的瓶頸，為了追求口感而加入過多脂肪等也是植物基食品目前面臨的問題之一；但長遠來看，植物基食品的發展才剛剛開始，未來不可限量。

　　來源食品資訊中心，原文地址：2020年食品行業十大熱門詞匯揭曉 “冷鏈食品”居榜首

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