記者 于悅 通訊員 李艷 李靜

2021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，為冷鏈物流的發(fā)展提供了明確的方向，對(duì)“十四五”時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、健全現(xiàn)代冷鏈物流體系等具有重要的指導(dǎo)意義。為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院文件精神，推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)乩滏溛锪髌髽I(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研。結(jié)果顯示，濟(jì)南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)保障體系在政策驅(qū)動(dòng)下逐步完善，但是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平、行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營(yíng)能力等環(huán)節(jié)仍然存在短板，行業(yè)效能尚待進(jìn)一步提升。

行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大

扶持政策逐步完善

《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》公布了“四縱四橫”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)布局示意圖，濟(jì)南成為魯陜藏橫向冷鏈物流大通道與京鄂閩、東部沿海兩條縱向冷鏈物流運(yùn)輸大通道的交匯點(diǎn)。良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，使得濟(jì)南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濟(jì)南市已注冊(cè)的冷鏈冷鏈物流服務(wù)公司共有91家，其中注冊(cè)資本在5000萬(wàn)以上的企業(yè)共8家，1000-5000萬(wàn)的企業(yè)共10家，500-1000萬(wàn)的企業(yè)共21家，500萬(wàn)以下的企業(yè)共58家。隨著政策的不斷傾斜，濟(jì)南冷鏈物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，注冊(cè)企業(yè)的數(shù)量也逐步提高，近3年內(nèi)新注冊(cè)的冷鏈物流企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到65家，2020-2022年3年均增長(zhǎng)率高達(dá)11.9%。

冷鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，是重要的民生領(lǐng)域，已成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物流產(chǎn)業(yè)水平的重要指標(biāo)，是保障人民群眾食品藥品消費(fèi)安全、暢通城鄉(xiāng)產(chǎn)品雙向流通、全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，濟(jì)南市響應(yīng)國(guó)家對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，逐步完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的扶持和管理政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見（2020-2022年）》，以及《濟(jì)南市物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》等一攬子推進(jìn)政策。2020年7月，濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的實(shí)施意見》，要求加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，推進(jìn)冷鏈轉(zhuǎn)運(yùn)銜接發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，每年從涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)支持大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)、冷鏈裝備設(shè)備配置、信息平臺(tái)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定等。

冷鏈物流企業(yè)的業(yè)務(wù)形式逐漸多元化，綜合性經(jīng)營(yíng)逐漸取代了傳統(tǒng)的單一業(yè)務(wù)模式。在被調(diào)研的企業(yè)中，僅以運(yùn)輸為業(yè)務(wù)的企業(yè)占比為17.2%，涵蓋倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等多領(lǐng)域業(yè)務(wù)的冷鏈冷鏈物流服務(wù)公司占比82.8%。在運(yùn)營(yíng)模式方面，濟(jì)南冷鏈冷鏈物流服務(wù)公司也擺脫了傳統(tǒng)自營(yíng)模式，大量使用第三方合作模式，占比高達(dá)75.4%。在運(yùn)輸產(chǎn)品的類型方面，隨著國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)的形成，作為樞紐地區(qū)的濟(jì)南，冷鏈物流企業(yè)運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品范圍明顯擴(kuò)大，涉及速度食品、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、蛋類、包裝熟食和乳制品等多宗類型。在運(yùn)輸范圍方面，65.2%的濟(jì)南冷鏈物流以山東地區(qū)為主，34.8%的冷鏈物流企業(yè)以省外國(guó)內(nèi)地區(qū)為主。

運(yùn)輸設(shè)備“穩(wěn)定不恒定”

作業(yè)規(guī)范性待改進(jìn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，冷鏈運(yùn)輸屬于微利行業(yè)，雖然濟(jì)南注冊(cè)了冷鏈物流企業(yè)較多，但是為了節(jié)約成本、提高利潤(rùn)空間，同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)，部分冷鏈物流企業(yè)由于運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)輸設(shè)備溫度“穩(wěn)定不恒定”現(xiàn)象。調(diào)研顯示，45.9%的濟(jì)南冷鏈物流企業(yè)都在近1年內(nèi)發(fā)生過(guò)因運(yùn)輸設(shè)備溫度不恒定而導(dǎo)致的賠付糾紛。究其原因，主要是由于冷鏈物流行業(yè)利潤(rùn)空間與高維護(hù)費(fèi)用、高設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、高保險(xiǎn)費(fèi)用之間的反差。為了保持良好的經(jīng)營(yíng)效能，一些中小規(guī)模的冷鏈物流企業(yè)甚至選擇一線公司淘汰的舊款運(yùn)輸設(shè)備。

冷鏈物流對(duì)運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)要求較高，但是目前濟(jì)南市冷鏈物流企業(yè)在作業(yè)規(guī)范性方面表現(xiàn)并不理想，部分企業(yè)員工操作方式較為混亂隨意，貨品運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)模糊等問(wèn)題嚴(yán)重困擾著冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。調(diào)研中，82.3%的濟(jì)南冷鏈物流企業(yè)不能定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)操作的培訓(xùn)，僅有17.7%的企業(yè)會(huì)對(duì)員工進(jìn)行定期定量的培訓(xùn)工作，確保其作業(yè)的規(guī)范性。

多式聯(lián)運(yùn)作用尚未充分發(fā)揮。受到地域經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的影響，目前濟(jì)南市多式聯(lián)運(yùn)作用尚未充分發(fā)揮，72.5%的受調(diào)研企業(yè)8成以上業(yè)務(wù)主要以陸路運(yùn)輸為主，運(yùn)輸途徑相對(duì)單一，鐵路、水路、空運(yùn)等與濟(jì)南陸路運(yùn)輸?shù)你暯有圆蛔恪?/p>

進(jìn)一步完善金融扶持

加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范

金融支撐是決定冷鏈物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力的重要因素。調(diào)研建議，關(guān)于冷鏈物流的普惠政策，降低冷鏈物流企業(yè)的融資門檻，通過(guò)信用評(píng)級(jí)、貸款抵押等方式，為濟(jì)南冷鏈物流企業(yè)更新和采購(gòu)設(shè)備提供扶持，推動(dòng)提高冷鏈物流產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新效率。

結(jié)合濟(jì)南物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和能力有限的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性，制訂相對(duì)完善且公認(rèn)的運(yùn)輸管理規(guī)范制度，包括工作人員的操作規(guī)范、冷鏈物流運(yùn)輸?shù)臏囟纫?guī)范、多試聯(lián)運(yùn)裝載標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等，同時(shí)打造濟(jì)南冷鏈物流樞紐城市品牌。

以政府、地方組織牽頭，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)的資源整合能力，增加與水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、空運(yùn)的合作關(guān)系，完善冷鏈物流的配套設(shè)施，增設(shè)冷庫(kù)，豐富市內(nèi)配送網(wǎng)點(diǎn)，打造冷鏈物流企業(yè)之間的良好交流協(xié)作平臺(tái)，建立更加優(yōu)質(zhì)的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚中心。

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