繼數年前順利完成2022年首單中小商業銀行工作方案債之后，中國國債數據網數據表明，遼寧省將于12月20日透過全國商業銀行間市場國債市場、證券交易所國債市場發售2022年積極支持中小商業銀行發展工作方案國債（二期），該國債期限為10年，募資民資金將用于鞍山商業銀行、鐵嶺商業銀行、本溪商業銀行3家商業銀行的補足民資金。具體金額為：鞍山商業銀行35億、鐵嶺商業銀行20億、本溪商業銀行10億。

　　隨著遼寧省積極支持中小商業銀行工作方案債發售的“兩招式”，臨近2022年末，明年年中小商業銀行工作方案債發售規模也已突破600億，獲得民資補足的中小商業銀行（含農信社）數目增至21家。

　　聯合資信在該筆工作方案債的評級報告中指出，工程項目預期投資收益能夠覆蓋擬使用募資民資金本息，可實現工程項目融資與投資收益何攀平衡，本期工作方案國債到期不能償還的風險極低，對于該筆國債給出的信用評級為AAA。

　　除了發債規模和增資商業銀行數據外，中小商業銀行工作方案債的另一關注重點就是增資形式。從以往情況看，各省市透過發售積極支持中小商業銀行工作方案債對該地中小商業銀行順利完成增資，通常使用三種方式，即國資平臺間接參股以及等值股協定銀行存款。

　　根據相關規定，工作方案國債申報工程項目必須有中介機構出具的“案兩書”，即：《工作方案國債工程項目實施方案》《工程項目財務評價報告書》和《工程項目法律報告書》，雖然在本次遼寧省新一代一期中小商業銀行工作方案債數據披露文件中，并未明確指出將使用何種增資形式，但在“案兩書”中則有著明確表明。記者發現，3家遼寧省內商業銀行的增資形式為：遼寧省財政廳將35億工作方案債民資金授信給鞍山市財政局，后者將工作方案債民資金以等值股協定銀行存款形式轉化成鞍山商業銀行；此外，遼寧省財政廳分別將20億、10億工作方案債民資金授信給遼陽市財政局和本溪財政局，再由兩地財政局委托遼寧金控以參股的形式補足鐵嶺商業銀行、本溪商業銀行民資。

　　雖然本次遼寧省新一代一輪中小商業銀行工作方案債發售限額僅為65億，增資商業銀行數目也僅為3家，但卻使用了三種增資形式的混合使用。而此前遼寧省已順利完成發售的三輪積極支持中小商業銀行工作方案債，均僅使用間接參股方式，即透過遼寧金控將工作方案債募資民資金轉化成該省中小商業銀行業金融機構。

　　即將發售的該筆中小商業銀行工作方案債，也是繼2021年以來遼寧省首次使用等值股協定銀行存款的形式對省內中小商業銀行進行增資。

　　自今年4月份，遼寧省率先發售135億中小商業銀行工作方案債后，目前已有4地順利完成中小商業銀行工作方案債發售。

　　除遼寧省發售兩期合計200億中小商業銀行工作方案債外，甘肅省發售總額為300億的中小商業銀行工作方案債，大連市發售50億中小商業銀行工作方案債，河南省發售80億中小商業銀行工作方案債。在本周二遼寧省2022年第二期中小商業銀行工作方案債順利完成發售后，今年此類債合計發售限額將達到630億，獲得民資金補足的中小商業銀行數目達21家。

　　對外經濟貿易大學西南財經大學賀炎林教授對《證券日報》記者表示，中小商業銀行民資補足及化解風險的壓力仍很大，各地中小商業銀行工作方案債的發售，對于補足該地中小商業銀行民資起到了關鍵作用。特別是中小商業銀行工作方案債所募資的民資金，可用來直接補足中小商業銀行一級民資，這是其一大優勢所在。

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