工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)占據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，但自然環(huán)境管理壓力不小，全省工業(yè)園區(qū)主要氮氧化物排放量占比達(dá)75%以上。2019年12月，生態(tài)自然環(huán)境部同意4個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目開展自然環(huán)境綜合治污代銷服務(wù)方式試點(diǎn)工作，其中包括我省的蘇州工業(yè)工業(yè)園區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)（連云港徐圩新區(qū)）。

　　自然環(huán)境綜合治污代銷服務(wù)方式，是以小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)自然空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，委托具有專業(yè)人才能力的自然環(huán)境服務(wù)供應(yīng)商提供水、氣、土等多要素、多領(lǐng)域協(xié)作治污服務(wù)，服務(wù)訂閱與自然空氣質(zhì)量改善或污染減排量等掛鉤。2020年—2022年三年試點(diǎn)工作期將滿，這一方式在兩個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)得如何？專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)園區(qū)自然環(huán)境治污體系有何影響？試點(diǎn)工作能為工業(yè)園區(qū)自然環(huán)境管理提供哪些新的思路？

　　循環(huán)借助，減少污染外排

　　“按效訂閱在PPP等方式中也有，但不一定能實(shí)現(xiàn)不同治污要素上的打通。”生態(tài)自然環(huán)境部自然環(huán)境總體規(guī)劃院高級(jí)工程建設(shè)師辛璐說，當(dāng)前我國生態(tài)自然環(huán)境治污強(qiáng)調(diào)源頭治污、控制系統(tǒng)治污和整體治污，自然環(huán)境治污方式也由工程建設(shè)治污向自然環(huán)境綜合治污服務(wù)拓展，自然環(huán)境綜合治污代銷服務(wù)方式改變以往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的思路，更突出氮氧化物協(xié)作治污、資源能源綜合借助。

　　11月17日下午，本報(bào)記者來到位于蘇州工業(yè)工業(yè)園區(qū)東南部的基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。近一公里的道路兩側(cè)，匯集了污水處理廠、污水處理廠、廢棄物中轉(zhuǎn)站、危險(xiǎn)廢物廢棄物處理廠、城市綠化廢棄物處理廠等，幾乎聞不到異味。

　　“我們旁邊是污水處理廠和廢棄物中轉(zhuǎn)站，工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物廢棄物、廚余廢棄物在我們廠房處理，造成的污水預(yù)處理合格后就打到隔壁，污水處理廠處理合格后再排放量。”華衍自然環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展（蘇州）股份有限公司總經(jīng)理黃元宸指著幾十米外的厭氧發(fā)酵罐告訴本報(bào)記者，危險(xiǎn)廢物廢棄物處理廠目前每天處理危險(xiǎn)廢物廢棄物300多噸、廚余廢棄物200多噸，厭氧處理造成的廢物大多被設(shè)點(diǎn)借助——堆肥提純后輸送到五六百米開外的港華天然氣門站，供給工業(yè)園區(qū)居民使用；沼渣能做成有機(jī)肥，用于工業(yè)園區(qū)城市綠化。

　　離開危險(xiǎn)廢物廢棄物廠，行駛?cè)陌倜缀髞淼街蟹ㄗ匀画h(huán)境干寧污水廠。廠內(nèi)一塊展牌上顯示：“本月：8227.81噸，連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)4178天”。中法自然環(huán)境運(yùn)營(yíng)維護(hù)部副經(jīng)理喬凱告訴本報(bào)記者，工業(yè)園區(qū)市政污水廠的濕污水在廠房干寧處理后，直接透過皮帶運(yùn)輸至幾十米外的東吳熱電、與燃煤摻燒發(fā)電，干寧過程中造成的尾氣經(jīng)過管道收集后直接到東吳熱電焚燒處理。

　　“危險(xiǎn)廢物廢棄物處理用的是微生物技術(shù)，冬天須要保溫，污水干寧廠也須要熱量，電廠能設(shè)點(diǎn)供熱，污水干寧后又能作為燃料被電廠循環(huán)借助，唯一須要運(yùn)出工業(yè)園區(qū)的就是爐渣。”蘇州試點(diǎn)工作工程建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)單位、中新蘇州工業(yè)工業(yè)園區(qū)市政公共發(fā)展集團(tuán)股份有限公司（下稱“中新公共”）工作人員蔡培杰說。

　　在連云港徐圩新區(qū)，綜合治污從水開始。徐圩新區(qū)是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，連云港試點(diǎn)工作工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位、江蘇方洋水務(wù)股份有限公司為入駐石化產(chǎn)業(yè)基地的二三十家民營(yíng)企業(yè)用戶提供基礎(chǔ)配套和定制化污水處理服務(wù)。“民營(yíng)企業(yè)專心生產(chǎn)，污水處理交給我們。”該公司總經(jīng)理助理江云說，根據(jù)規(guī)定，對(duì)于COD、氮、磷等常規(guī)氮氧化物，民營(yíng)企業(yè)可以和污水處理廠協(xié)商處理，發(fā)揮污水資源化調(diào)配的優(yōu)勢(shì)，目前已建成污污水集中處理和服務(wù)器端治污工程建設(shè)、再造水處理工程建設(shè)、高鹽污水處理工程建設(shè)、合格尾水凈化工程建設(shè)、合格尾水排海工程建設(shè)等涉水工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　工業(yè)尾氣也有去處。去年，該工業(yè)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)斯?fàn)柊钍c冰島碳循環(huán)借助公司簽約“15億噸級(jí)二氧化碳捕集與綜合借助工程建設(shè)項(xiàng)目”，每年可回收工業(yè)尾氣中的二氧化碳規(guī)模預(yù)計(jì)15億噸，相當(dāng)于15套大型石化裝置一年的二氧化碳排放量，經(jīng)過深度加工，產(chǎn)出精甲醇10億噸/年。

　　專業(yè)人才代銷，降低治污效率

　　“工業(yè)工業(yè)園區(qū)氮氧化物類型復(fù)雜、處理難度大，治污設(shè)施前期投資大，如果工業(yè)民營(yíng)企業(yè)將污染治污交由專業(yè)人才的自然環(huán)境服務(wù)商建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，可以降低污染治污效率，提升治污效率和專業(yè)人才化水平，還將減輕生態(tài)自然環(huán)境主管部門監(jiān)管壓力。”辛璐認(rèn)為，自然環(huán)境綜合治污代銷服務(wù)提供的產(chǎn)品是控制系統(tǒng)性解決方案、管家式環(huán)保服務(wù)，涵蓋咨詢?cè)O(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等各環(huán)節(jié)。

　　“石化工業(yè)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)的污污水很多是有毒、難降解的，里面有環(huán)己胺、己二胺等物質(zhì)，抑制污水處理中微生物的生長(zhǎng)，須要專門進(jìn)行預(yù)處理。”江云說，如果工業(yè)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)直接把尾水接到工業(yè)園區(qū)調(diào)蓄泵站排污，安全風(fēng)險(xiǎn)高，監(jiān)管難度大，目前工業(yè)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)的污污水須要透過污水處理廠最終排放量。

　　方洋水務(wù)為連云港石化股份有限公司量身定制，建設(shè)了處理規(guī)模1.3億噸/天的連云港石化基地工業(yè)污水服務(wù)器端治污工程建設(shè)。“如果民營(yíng)企業(yè)自己預(yù)處理再排到污水處理廠，為了達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)排放量，會(huì)按處理到比接管標(biāo)準(zhǔn)更低濃度設(shè)計(jì)建設(shè)，而污水處理廠為了安全運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)按照比接管標(biāo)準(zhǔn)更高濃度來水的方式設(shè)計(jì)，其中存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。”江云介紹，直接處理工業(yè)污水，透過上下游一體化的服務(wù)器端治污方式，民營(yíng)企業(yè)不在廠內(nèi)預(yù)處理，直接交由污水處理廠進(jìn)行服務(wù)器端治污，每年可為民營(yíng)企業(yè)節(jié)約治污效率逾1000萬元，出水合格后輸送至徐圩新區(qū)再造水廠工程建設(shè)進(jìn)行再造處理，造成70%的再造水回用給民營(yíng)企業(yè)再借助。

　　基于徐圩新區(qū)不同民營(yíng)企業(yè)的用水情況，工業(yè)園區(qū)再造水租佃交易平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。“有一些精細(xì)化工民營(yíng)企業(yè)離集中污水處理廠距離比較遠(yuǎn)，污水排放量不大，每天百噸左右，按照‘一企一管’的要求，為了回用六七十噸水建設(shè)專門管道，效率很高。而搭建一個(gè)租佃交易平臺(tái)，對(duì)于用水量小的民營(yíng)企業(yè)就不回用、調(diào)配給其他用水量大的民營(yíng)企業(yè)，大的民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)于多用再造水，小水量民營(yíng)企業(yè)污水處理費(fèi)相應(yīng)減少。”江云解釋。

　　蘇州工業(yè)工業(yè)園區(qū)生態(tài)自然環(huán)境局水務(wù)處副處長(zhǎng)華喜萍告訴本報(bào)記者，早在2005年，工業(yè)園區(qū)的市政供水、污水就以特許經(jīng)營(yíng)的方式交給中新公共處理，“雙方要做什么，協(xié)議里寫得很清楚。工業(yè)園區(qū)的自來水廠、污水廠、管網(wǎng)、泵站，這些水方面的公共設(shè)施都由民營(yíng)企業(yè)來投資建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理；我們主要負(fù)責(zé)政策法規(guī)落實(shí)、專業(yè)人才總體規(guī)劃編制、管理細(xì)則和建設(shè)計(jì)劃的制定及日常監(jiān)管等工作。”

　　“試點(diǎn)工作內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目均由中新公共及合作方建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建設(shè)資金大部分是民營(yíng)企業(yè)自籌，多數(shù)是使用者訂閱方式，用水、用電由政府定價(jià)，污水干寧處理須要部分政府補(bǔ)貼，生活廢棄物分類工程建設(shè)項(xiàng)目為政府訂閱，固廢處理按照市場(chǎng)價(jià)格。”蔡培杰表示，集團(tuán)與中華煤氣、法國蘇伊士等合作方成立合資專業(yè)人才公司，透過統(tǒng)籌管理各專業(yè)人才公司，為工業(yè)園區(qū)提供一體化自然環(huán)境服務(wù)，“比如危險(xiǎn)廢物廢棄物處理每天造成堆肥大概2.5萬立方米，和工業(yè)園區(qū)每天幾十萬立方米的用氣量相比并不算多，如果沒有早期設(shè)點(diǎn)的管網(wǎng)總體規(guī)劃，接入天然氣管道的可能性很小，但在一個(gè)控制系統(tǒng)內(nèi)，總體規(guī)劃基于物質(zhì)和能源的循環(huán)借助、梯級(jí)借助，再透過內(nèi)部收益調(diào)配、設(shè)點(diǎn)總體規(guī)劃建設(shè)等，很容易實(shí)現(xiàn)堆肥再借助。”

　　總體規(guī)劃先行，將自然環(huán)境治污融入工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　自然空氣質(zhì)量改善效果或污染減排量，是自然環(huán)境綜合治污代銷服務(wù)方式下的訂閱依據(jù)。“自然環(huán)境服務(wù)商在工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)期間穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，才能獲得合理的投資回報(bào)，這倒逼民營(yíng)企業(yè)不斷提升自身技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，透過構(gòu)建多要素協(xié)作處理共生鏈和提升資源能源循環(huán)借助效率等方式，提高污染治污效率、降低治污效率。”辛璐說。

　　“中新公共在總體規(guī)劃建設(shè)第二污水處理廠時(shí)，開始考慮循環(huán)借助，二污廠、污水干寧廠都結(jié)合東吳電廠的熱源總體規(guī)劃，為危險(xiǎn)廢物廢棄物處理廠和城市綠化廢棄物處理線預(yù)留了空地。”蔡培杰告訴本報(bào)記者，隨著蘇州工業(yè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，危險(xiǎn)廢物廢棄物、廚余廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)廢棄物、城市綠化廢棄物等逐漸增多，2018年啟動(dòng)建設(shè)了危險(xiǎn)廢物廢棄物處理工程建設(shè)項(xiàng)目，蘇州推行生活廢棄物分類后，又在原有廠房基礎(chǔ)上擴(kuò)能。

　　根據(jù)入駐工業(yè)園區(qū)民營(yíng)企業(yè)須要，中新公共又投資建設(shè)了固廢、固廢處理工程建設(shè)項(xiàng)目。旗下民營(yíng)企業(yè)中新和順環(huán)保（江蘇）股份有限公司自籌資金投資建設(shè)固廢收集平臺(tái)，于2019年1月起運(yùn)營(yíng)。這是江蘇第一家小微民營(yíng)企業(yè)固廢收集平臺(tái)，服務(wù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘇州納米城等地的中小微民營(yíng)企業(yè)。2020年5月，旗下公司中新蘇伊士環(huán)保技術(shù)（蘇州）股份有限公司自籌資金建設(shè)的固廢綜合處理工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，處理規(guī)模為每年3億噸，可與中新和順協(xié)作處理。固廢燃燒造成余熱，透過專門建設(shè)的供熱管線，每年可回收蒸汽4.5億噸，替代勝浦區(qū)域原有小鍋爐。

　　蔡培杰介紹，能源在自然環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率中占比較大，部分工程建設(shè)項(xiàng)目面臨排放量提標(biāo)改造壓力，推高了氮氧化物綜合處理效率，接下來，將持續(xù)開展屋頂分布式光伏工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)智能化的節(jié)能降耗改造，以降低工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的能耗水平。

　　“2019年后進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目增多，生產(chǎn)污水和生產(chǎn)污水種類及排放量增加，且水質(zhì)差異巨大，傳統(tǒng)污水處理方式不利于節(jié)能減排。”江云介紹，方洋水務(wù)計(jì)劃將工業(yè)污水綜合治污中心優(yōu)化整合為5個(gè)處理?xiàng)l線，即常規(guī)處理線、高堿度處理線、高有機(jī)物處理線、高鹽處理線、高氮處理線，同時(shí)建設(shè)公共調(diào)配罐區(qū)，使上游來水首先進(jìn)入調(diào)配罐區(qū)，將污水分配至5條線進(jìn)行處理，還將研究污水調(diào)配，借助其本身不同的性質(zhì)特點(diǎn)減污降碳，例如調(diào)配高濃度有機(jī)污水作為碳源、調(diào)配高堿度污水作為特種新型反硝化菌的堿源等。“對(duì)于污水處理廠造成的一般固廢污水，我們也在和工業(yè)園區(qū)電廠合作研究，尋找資源化借助方式。”

　　不僅是污水治污，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增多也推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提升自然環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。徐圩新區(qū)生態(tài)自然環(huán)境管理信息平臺(tái)于2020年10月初步上線，包含工業(yè)園區(qū)信息檔案管理控制系統(tǒng)、自然環(huán)境與污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、LDAR信息管理控制系統(tǒng)、VOCs指紋庫控制系統(tǒng)、自然空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防控控制系統(tǒng)、危險(xiǎn)廢物信息管理控制系統(tǒng)等子控制系統(tǒng)，目前接入工業(yè)園區(qū)尾氣、污水、空氣、水質(zhì)等自然環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位334個(gè)。

　　本報(bào)記者 王靜 梅劍飛

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