■ 潘納新

　　南沙，南海之濱，廣州的南大門，嶺南人文、古鎮(zhèn)人文、海洋人文在此相融。

　　南沙，從研發(fā)建設(shè)伊始，對(duì)外開(kāi)放的步伐從未停止。捷伊歷史時(shí)期，南沙在高起點(diǎn)奮力邁向新臺(tái)階，秉持以更高莫爾萊促進(jìn)研發(fā)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮《廣州南沙深化放眼世界的粵港澳全面性合作總體計(jì)劃》（《南沙計(jì)劃》）總牽引作用，全力打造出立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、放眼世界的重大新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在全面性建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面性大力推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中展現(xiàn)南沙擔(dān)當(dāng)。

　　南沙將狠抓服務(wù)和融入新發(fā)展格局，促進(jìn)高效率發(fā)展；狠抓實(shí)施教育優(yōu)先、技術(shù)創(chuàng)新策源、專業(yè)人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性、新興產(chǎn)業(yè)支撐；狠抓深化與港澳全面性合作，更好服務(wù)“一國(guó)兩制”大局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；狠抓發(fā)展全過(guò)程各族人民民主，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面；狠抓大力推進(jìn)全面性依法治區(qū)，建設(shè)更高水平的法治南沙；狠抓提高城市人文綜合實(shí)力，塑造城市人文獨(dú)特魅力；狠抓提高各族人民生活品質(zhì)，扎實(shí)大力推進(jìn)共同富裕；狠抓大力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗南沙；狠抓統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決維護(hù)城市安全穩(wěn)定。

　　大力大力推進(jìn)打造出科技技術(shù)創(chuàng)新策源地

　　黨的二十大調(diào)查報(bào)告表示，教育、科技、專業(yè)人才是全面性建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、新興產(chǎn)業(yè)支撐。近幾年，南沙深刻把握亞洲新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、資金鏈、專業(yè)人才鏈深度融合，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

　　“調(diào)查報(bào)告提出的‘強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)專業(yè)人才支撐’等系列重要理論和要求，為我們?cè)谛掳l(fā)展階段做好專業(yè)人才工作、大力大力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)際性化專業(yè)人才特區(qū)提供了根本遵循。”南沙研發(fā)區(qū)專業(yè)人才發(fā)展局局長(zhǎng)鄭翔表示，接下來(lái)將不斷探索推出有利于專業(yè)人才發(fā)展的政策和機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新“上管老、下管小、全家無(wú)憂”專業(yè)人才服務(wù)保障體系，打造出國(guó)際性一流的“營(yíng)智環(huán)境”，形成具有亞洲競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)人才對(duì)外開(kāi)放技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

　　近日，經(jīng)教育部同意，香港科技大學(xué)（廣州）可以通過(guò)普通高校聯(lián)合招收華僑港澳學(xué)生考試招收港澳學(xué)生。該校是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《南沙計(jì)劃》頒布實(shí)施以來(lái)成立的首家具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)地與香港合作舉辦的大學(xué)，首批開(kāi)設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造工程等三個(gè)本科專業(yè)，將于2023年開(kāi)始招生。這對(duì)于南沙的教育和專業(yè)人才儲(chǔ)備，將具有劃時(shí)代的意義。

　　大力大力推進(jìn)構(gòu)筑更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

　　黨的二十大調(diào)查報(bào)告表示，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，秉持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的狠抓點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，大力大力推進(jìn)建設(shè)制造大國(guó)、質(zhì)量大國(guó)、航天大國(guó)、交通大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)大國(guó)、數(shù)字中國(guó)。近幾年，南沙秉持以先進(jìn)制造業(yè)為抓手，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。以廣豐為龍頭的汽車制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了1500億元，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)與人工智能、生命健康、航空航天、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃發(fā)展。

　　南沙研發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局局長(zhǎng)王劍表示，新時(shí)期將聚焦南沙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和緊缺產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“靶向式”商辦、敲門商辦、借力商辦相結(jié)合，想方設(shè)法引進(jìn)一批效益好、輻射廣、帶動(dòng)強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)企業(yè)和項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，不斷壯大以“芯晨大海”為特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、高新化和生態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)南沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效率發(fā)展。

　　11月9日，廣州南沙與亞洲知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普華永道簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，普華永道中國(guó)科創(chuàng)服務(wù)中心、普華永道中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院同步揭牌，正式獲批南沙。

　　建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的高水平對(duì)外對(duì)外開(kāi)放門戶

　　黨的二十大調(diào)查報(bào)告表示，秉持高水平對(duì)外對(duì)外開(kāi)放，大力大力推進(jìn)構(gòu)筑以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際性雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。近幾年，南沙累計(jì)形成818項(xiàng)制度技術(shù)創(chuàng)新成果，在國(guó)家和省、市分別復(fù)制推廣43項(xiàng)、119項(xiàng)、236項(xiàng)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)走在全國(guó)前列，在2020年首次國(guó)家級(jí)新區(qū)軟環(huán)境環(huán)境評(píng)價(jià)中排名前三。

　　廣州是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，南沙是廣州唯一的出海口，自研發(fā)建設(shè)以來(lái)就承擔(dān)著深化對(duì)外對(duì)外開(kāi)放打造出國(guó)際性航運(yùn)交通樞紐建設(shè)的重要使命。

　　近日，廣州港南沙港區(qū)近洋碼頭工程（一期）順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，將建成2個(gè)汽車滾裝泊位以及1個(gè)駁船泊位，可靠泊目前亞洲最大的滾裝船；配套建成的貨品停車庫(kù)總建筑面積14.3萬(wàn)平方米，是目前粵港澳大灣區(qū)面積最大的多層貨品停車庫(kù)，可一次性為5258輛貨品汽車提供中轉(zhuǎn)和集港服務(wù)。

　　總體規(guī)劃庫(kù)容46萬(wàn)噸、投資概算35億元的南沙國(guó)際性冷鏈項(xiàng)目于10月25日啟用，這是目前亞洲港口規(guī)模最大的冷鏈冷庫(kù)項(xiàng)目，意味著未來(lái)經(jīng)結(jié)關(guān)放行的進(jìn)口冷鏈貨品1小時(shí)內(nèi)可達(dá)大灣區(qū)各城市，24小時(shí)內(nèi)可以通達(dá)全國(guó)各地。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱海新城

　　黨的二十大調(diào)查報(bào)告表示，秉持各族人民城市各族人民建、各族人民城市為各族人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，大力大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造出宜居、韌性、智慧城市。

　　南沙，距香港38海里、澳門41海里，方圓100公里內(nèi)匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座城市以及廣州機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)等繁忙的國(guó)際性空港，這里是粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心。近幾年，隨著一系列基礎(chǔ)設(shè)施建成，南沙與大灣區(qū)主要城市時(shí)空距離大幅壓縮，大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”大力大力推進(jìn)構(gòu)筑；蕉門河城市客廳基本成熟，明珠灣起步區(qū)CBD已現(xiàn)雛形，南沙灣、慶盛交通樞紐、南沙交通樞紐等先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)全面性提速，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

　　最新財(cái)稅政策極大進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于廣州南沙民營(yíng)企業(yè)個(gè)人所得稅政策優(yōu)惠的通知》，明確了廣州南沙民營(yíng)企業(yè)個(gè)人所得稅政策優(yōu)惠內(nèi)容，享受優(yōu)惠的條件及優(yōu)惠目錄等。

　　按《通知》規(guī)定，對(duì)設(shè)在南沙先行啟動(dòng)區(qū)符合條件的外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)減按15%的稅率征收民營(yíng)企業(yè)個(gè)人所得稅；在南沙設(shè)立的高技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)，自2022年1月1日起，當(dāng)年具備高技術(shù)民營(yíng)企業(yè)或科技型中小民營(yíng)企業(yè)資格的，其具備資格本年度之前8個(gè)本年度發(fā)生的尚未填補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予扣除以后本年度填補(bǔ)，最長(zhǎng)扣除年限延長(zhǎng)至13年。

　　南沙民營(yíng)企業(yè)個(gè)人所得稅政策優(yōu)惠的實(shí)施對(duì)《南沙計(jì)劃》獲批落實(shí)意義深遠(yuǎn)、影響重大：延長(zhǎng)高技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)的虧損扣除年限，將有效解決南沙技術(shù)含量高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)在原規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以填補(bǔ)虧損的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步松綁，吸引技術(shù)創(chuàng)新要素集聚，發(fā)揮南沙先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力大力推進(jìn)提高國(guó)際性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，打造出科技技術(shù)創(chuàng)新高地。

　　外商投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的稅率由最高25%減至15%，顯著減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體參與廣州南沙建設(shè)的意愿，進(jìn)一步增強(qiáng)港澳民營(yíng)企業(yè)扎根廣州南沙發(fā)展的信心，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境環(huán)境，助力全面性大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　這將鼓勵(lì)南沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體高效率發(fā)展，搶抓亞洲新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革重要機(jī)遇，進(jìn)一步助推南沙在粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際性合作競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　此前，廣州南沙個(gè)人個(gè)人所得稅政策優(yōu)惠已于7月底出臺(tái)，對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人個(gè)人所得稅稅率超過(guò)港澳稅率的部分，執(zhí)行期為2022年1月1日至2026年12月31日。

　　11月10日，廣州市南沙區(qū)財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了《2022本年度廣州南沙個(gè)人個(gè)人所得稅政策優(yōu)惠申報(bào)指南》，明確了納稅申報(bào)的具體辦理方式。

　　至此，《南沙計(jì)劃》相關(guān)稅收政策優(yōu)惠全部得以迅速細(xì)化和獲批落實(shí)。

　　南沙從國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到粵港澳全面性合作示范區(qū)，戰(zhàn)略地位不斷攀升，灣區(qū)之心、對(duì)外開(kāi)放門戶、未來(lái)之城清晰浮現(xiàn)。

　　依海而生、向海而行，南沙研發(fā)對(duì)外開(kāi)放奮勇逐浪一直大步向前。

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