中國目前自貿區（中國自貿“朋友圈”不斷擴大）

時間：2023-02-20 22:56:33來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　高質量實行《地區全面性經濟合作合作伙伴關系協議》（RCEP）、與東盟成員積極打造中國-東盟自貿區3.0版、持續大力推進重新加入《全面性與進步跨太平洋合作合作伙伴關系協議》（CPTPP）和《位數經濟合作合作伙伴關系協議》（DEPA）……中國自貿區提高發展戰略正大力推進大力推進。

　　商務部相關負責人近日了解，目前中國已與26個發展中國家和地區簽訂了19個自貿協議，與10年前相比增長了將近1倍。更好自貿協議的兩國政府帶來哪些紅利？如何很好發揮自貿協議的作用以促進更高水準對外開放？本報記者進行了采訪。

　　10年間數量增長近1倍

　　——中國自貿合作伙伴覆蓋亞洲多地，與自貿合作伙伴貿易額占對對外貿易易總額的35%左右

　　2008年簽訂的中國-新西蘭自貿協議，是中國與發達發展中國家簽訂的第一個自貿協議。去年1月，雙方簽訂自貿協議升級議定書，已于今年4月7日正式屆滿。改良版中新自貿協議實行一個多月以來，民營企業申辦資格證書享惠的熱情高漲。

　　“以前新西蘭自貿協議資格證書只能在備貨前或備貨當天申請，有時候船運信息確定得晚就辦理不成了。協議升級后，可以在備貨后辦理，方便多了。”深圳市粵渝貿易有限公司葉先生了解。今年以來，該公司已在福中海關成功辦理了中國-新西蘭自貿協議原產地資格證書8份，憑資格證書在新西蘭獲得進口稅率減免約170萬元。

　　改良版中新自貿協議是一個縮影。商務部副部長王受文了解，截至目前，中國自貿合作伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，與自貿合作伙伴貿易額占對對外貿易易總額的35%左右。

　　為更進一步不斷擴大自貿“貼文”，商務部正加速促進多個自貿協議談判。“中國將積極大力推進重新加入CPTPP和DEPA，這表明了中國向高標準自貿協議的目標邁出了捷伊步伐。”王受文了解，未來還將更進一步促進中日韓自貿協議談判，以及與海合會、以色列、厄瓜多爾等的自貿協議談判。“隨著自貿‘貼文’不斷不斷擴大，中國更進一步對外開放的紅利將會惠及越來越多的中外民營企業。”王受明說。

　　“自貿協議不僅僅是一個貿易協議，更是中國大力推進高水準對外開放的一個關鍵體現。”中國國際性經濟交流中心美歐所首席研究員盛松成楠對本報記者表示，中國實行高水準對外對外開放，迫切需要大力推進制度型對外開放，應更加注重交會國際性高標準市場準則。“兩國政府更好自貿協議，是從市場的角度促進我省與其他發展中國家雙邊經貿的往來，其本身就是高水準對外開放的一個關鍵發展戰略體現。”盛松成楠說。

　　商務部數據顯示，2021年，中國與協議已屆滿的自貿合作伙伴進出口總額同比增長23.6%，高于同期中國對外貿易總體增速。對外經濟貿易大學國際性經濟貿易學院教授崔凡對本報記者表示，自貿協議的兩國政府有助于不斷擴大中國同自由貿易合作伙伴的貿易與投資關系，穩定對外貿易基本盤。

　　“近年來，以中國為第一大貿易合作伙伴的發展中國家和地區不斷增加，中國持續不斷擴大的亞洲地區市場規模和不斷擴大進口的努力使得許多發展中國家對通過簽訂自貿協議與中國強化貿易關系抱有熱情和興趣。”崔凡說，“自貿協議的兩國政府不僅不斷擴大了中國對對外貿易易規模，還通過強化中國與自貿合作伙伴的價值鏈合作關系，促進了中國向亞洲價值鏈中高端的攀升，優化了對對外貿易易結構。”

　　布局優化、質量更高

　　——自貿區提高發展戰略實現新突破，為地區經濟發展注入新動力

　　10年來，自貿協議不僅在數量上提高了近1倍，質量也不斷提高，體現了中國不斷擴大對外開放的決心。

　　王受文了解，在貨物貿易應用領域，中國稅率水準更低，通關效率更高。“2012年以來，我省對外簽訂了9個捷伊自貿協議，大部分商定的稅率為零的商品比例達到了90%以上，有的達到了97%。”王受明說，“就通關效率而言，2017年中國進口商品整體通關時間需要4天左右，現在只需要不到1天半。從中國出口貨物，2017年整體通關需要的時間是12個小時左右，現在只要約1.2個小時。”

　　在服務貿易和投資應用領域，市場準入更寬，對外開放力度更大。“在服務貿易應用領域，重新加入世界貿易組織時我們承諾對外開放100個部門，在最近的RCEP里，我們又增加了22個部門對外開放。”王受明說，“在投資應用領域，我們采用負面清單的方式，在制造業、農業、采礦業等方面作出了更高水準的對外開放承諾。”

　　在促進更好自貿協議談判的同時，近年來中國自由貿易區提高發展戰略實現了新突破。

　　“今年RCEP正式屆滿實行，這意味著亞洲人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。”王受明說。數據顯示，RCEP屆滿以來，持續釋放貿易紅利，為地區經濟發展注入新動力。屆滿首季，中國對RCEP其他14個會員國進出口2.86萬億元，同比增長6.9%，占全國對外貿易總值的30.4%。與韓國、馬來西亞、新西蘭等多個發展中國家進出口同比增速超過兩位數。

　　崔凡表示，自由貿易區提高發展戰略已經成為中國實行制度型對外開放的關鍵抓手。為構筑新發展格局，中國應大力推進實行自由貿易區提高發展戰略。與此同時，崔凡認為，中國自貿區建設還存在一些短板和薄弱環節。“當前，自貿協議的免簽范圍還有更進一步不斷擴大的空間，在位數經濟、環境與低碳等議題應用領域還有待突破，負面清單的使用范圍還可更進一步不斷擴大。未來我們應強化這些應用領域的研究和談判。”崔凡說。

　　商務部研究院地區經濟合作研究中心主任張建平對本報記者表示，未來應繼續通過高水準自貿協議談判，幫助民營企業很好地在亞洲進行供應鏈產業鏈布局，提供很好的制度性保障，促進亞洲地區國際性雙循環相互促進。“通過構筑輻射‘一帶一路’、面向亞洲的自貿區網絡，有力地促進了中國和自貿合作伙伴之間相互貿易、相互投資的增加和亞洲供應鏈的協作。”張建平說，“同時，也給彼此創造了更好的就業和稅收，對雙方共同發展以及提高我省競爭力都發揮了關鍵的大力推進作用。”

　　用好自貿協議促進高水準對外開放

　　——努力促進提高自貿協議綜合利用率，讓自貿協議很好更快惠及相關各國民營企業和人民

　　自貿協議帶來了不少紅利。如何找準切入點和著力點，抓住機遇以期很好發展？

　　盛松成楠建議，以RCEP為例，中國民營企業應抓住地區貿易協議所帶來的制度型對外開放的紅利實現創新經營。“在有益于鞏固和發展地區供應鏈產業鏈的RCEP準則實行中，民營企業應自覺掌握和用好準則。例如，RCEP累積性原產地準則確定了RCEP項下有資格享受優惠稅率待遇的原產貨物的認定準則，并強調技術可行性、貿易便利性和商業友好性。民營企業要充分了解該準則，認真研究與RCEP會員國間的國別稅率減讓情況，科學選擇與RCEP會員國產業交會的重點行業，著力不斷擴大重點產品進出口，開展國際性先進產業水準對標，全面性提高我省民營企業的國際性競爭水準。同時，提高國際性標準化能力，以優質的產品和服務來贏得國際性市場。”盛松成楠說。

　　張建平告訴本報記者，用好自貿協議是當今國際性上民營企業競爭、合作的關鍵經營手段。“面對世界經濟中不利因素的變化，越來越多發展中國家采取雙邊、多邊自貿協議予以應對，民營企業在經營思想上需增強自貿協議意識，強化對自貿協議的研究并制定經營方案，在經營中謀劃疊加用好自貿協議。”張建平說，“此外，相關方也應著力支持和協助民營企業用好自貿協議。政府有關部門、商協會應更進一步加大RCEP培訓宣介，為民營企業用好RCEP提供有關咨詢服務，還應將政府實行的發展中國家間政策溝通、設施聯通、資金融通等合作與民營企業的關切和參與有機結合。”

　　在大力推進構筑新發展格局的背景下，如何很好發揮自貿協議的作用以促進更高水準對外開放？

　　商務部多次表示，將促進中國自貿區網絡擴圍、提質、增效，服務構筑新發展格局；更進一步提高自貿協議水準；提高貨物貿易免簽比例，放寬服務貿易和投資市場準入，積極參與位數經濟、環境保護等新議題談判。努力促進提高自貿協議綜合利用率，更進一步增強實效，讓自貿協議很好更快惠及相關各國民營企業和人民。“商務部將堅定不移不斷擴大高水準的對外對外開放，促進中國在對外開放中不斷地向前發展。”王受明說。

　　崔凡認為，自貿協議是地區經濟治理和亞洲經濟治理的關鍵組成部分，在以亞洲地區大循環為主體、大力推進建設亞洲地區統一大市場的同時，中國應更充分發揮我省的大國市場優勢，以龐大亞洲地區市場的更進一步對外開放為吸引力，與更好貿易合作伙伴簽訂自貿協議。“要強化對中國方案的研究，就國際性經貿準則的走向提出中國的主張，堅持非歧視原則，重視準則統一性和包容性的平衡，以準則為基礎促進制度型對外開放，通過準則交會，促進亞洲地區國際性雙循環的相互促進。”崔凡說。（本報本報記者孔德晨）

　　《人民日報海外版》（ 2022年05月31日第 06 版）

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