禽流感之下，穩定經濟必須穩住民營民營企業。日前，省消費市場工商局召開新聞發布會，發布并解讀《關于應對禽流感進一步助企紓困穩企強鏈的若干個舉措》。著眼民營民營企業生產經營中的難題、難題和堵點，《若干個舉措》共明確提出12條舉措助民營企業渡困境。我省消費監督管理部門打出減低民營企業負擔、加強民營企業服務、乘出民營企業生機的“組合拳”，為民營民營企業送去“及時雨”。

　　做“減法”，為民營企業減負擔

　　至2月末，全市民營民營企業總數達1359.7萬戶。12條舉措圍繞一個“減”字，努力為超千萬民營民營企業當前運轉“卸包袱”，為長遠發展“添底氣”。省消費市場工商局副局長、黨組成員陳琪宏了解，《若干個舉措》全面對照“蘇政40條”“蘇政辦22條”中有關消費監督管理部門的任務要求，主動延伸拓展，在免征消費監督管理領域收費項目收費、輕度違法免罰T5800等各方面推出更大力度的幫扶舉措。

　　在免征收費項目收費各方面，不僅按現行國際標準的80%收取藥品再存錢、醫療器械產品更改注冊和延續存錢，減半收取餐飲住宿業的電梯、鍋爐、壓力容器年審和監督檢驗費用，還進一步免征醫院電梯、鍋爐、壓力容器年審和監督檢驗費用。在輕度違法免罰T5800各方面，在落實全市消費監督管理領域輕度違法行為予以行政處罰和從輕減低行政處罰規定基礎上，擴大適用范圍。比如，將予以行政處罰的違法行為由43種擴充為55種；針對不宜列為予以行政處罰清單、但在某些情況下應當依法減低行政處罰的違法行為，增列T5800清單，將21種違法行為列為減低行政處罰范疇。

　　“部分民營民營企業的違法行為并非主觀故意，而是偶發性的輕度違法，也有的是因為新成立的民營民營企業合規意識較弱，這些民營企業大多數是中小民營企業，一旦受到行政行政處罰，可能帶來長期負面影響。”省消費市場工商局法規科科長鞠漢芳了解，今年一季度，全市消費監督管理系統對民營民營企業予以行政處罰和減低行政處罰案件達到4409件，免征罰款金額4.38億元。

　　做“乘法”，服務民營企業再加碼

　　禽流感下，線上登記成為重要渠道。“此次出臺有關備案注冊各方面的舉措，就是為了適應形勢變化，通過實施智慧備案，提升網辦水平，全力打造線上備案‘高速公路’。”省消費市場工商局備案指導科科長陳幸忠了解，《若干個舉措》明確提出，在加快實施智慧化審核備案各方面，實現民營企業開辦線上登記1個環節、最快0.5個工作日辦結。

　　著眼民營企業在禽流感下辦理手續難、辦理手續慢的難題，《若干個舉措》立足做“乘法”，全面提升網上登記服務質量——

　　“加”場景，重點優化更改備案網辦，針對更改備案的復雜情況進行多場景設計；針對民營企業遷移情況，開設民營企業跨區域遷移網上登記通道。“加”范圍，原來“一網通辦”僅限于內資民營企業，經過升級改造的2.0版全面上線，提升了外資備案服務質量。“加”服務，深化政銀合作優化銀行開戶服務，通過與人民銀行南京分行合作，推動省內具備條件的商業銀行網點接入“全鏈通”系統。“加”制度，自3月份停業備案制度實施以來，僅一個月就為73家民營民營企業登記停業備案，降低了民營民營企業維護成本。

　　“我局緊緊圍繞民營民營企業需求，用好用足消費監督管理‘工具箱’，從食安臨床試驗審核、專利運用、產品質量核心技術服務等各方面，明確提出一攬子政策舉措，用服務做乘法，將助企紓困政策落到實處。”陳琪宏表示，將在食安臨床試驗審核各方面，優化第二類醫療器械臨床試驗審核流程、縮短時限。在專利運用各方面，推動銀行等金融機構向中小民營企業提供專利質押融資信貸支持，在南京、無錫、蘇州等地開展專利證券化試點。在產品質量核心技術服務各方面，推廣產品質量基礎設施“一站式”服務，年底前全市要建設50個服務平臺。

　　做“乘法”，乘出生機和動力

　　《若干個舉措》的一大亮點是，在目標定位上做到遠近結合，既通過短平快的政策助企紓困，也為促進民營民營企業和產業鏈長遠健康發展奠定基礎，力求做到助企紓困與穩企強鏈有機結合，帶來民營民營企業生機、動力的幾何級增長。

　　《若干個舉措》明確提出，對因禽流感影響，許可證有效期屆滿無法按期年審的可以延長期限、簡化年審手續；對禽流感期間生產、經營禽流感防控相關物資民營企業申請抽走經營異常紅皮書的，予以簡化流程、盡快抽走，對因禽流感影響暫時失聯的民營企業，暫不列為經營異常紅皮書。

　　國際標準、計量、檢驗檢測等產品質量基礎設施的不斷提升和完善，有助于民營企業提升產品、生產經營產品質量。省消費市場工商局認可科科長潘閔了解，將加強重點產業鏈國際標準核心技術保障，加大生物醫藥、集成電路、人工智能、數字經濟等國際標準供給力度，新建5-10個核心技術國際標準創新基地，在新能源動力電池、區塊鏈等領域新成立一批省級國際標準化核心技術委員會，為我省“產業強鏈”三年行動計劃提供國際標準核心技術保障。

　　如何打通政策落地“最后一公里”？省消費市場工商局辦公室主任蔣晶表示，將系統推動政策落地見效，涉及其他部門的，將加強橫向聯系形成合力；涉及市局和處室的，將上下聯動，建立省、市、縣、鄉四級消費監督管理部門領導聯系點制度，幫助民營民營企業解決最迫切、最現實的問題。

　　記者 許海燕 洪葉

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