深圳扶持小微企業(yè)政策（深圳返還25億元助中小企業(yè)渡難關(guān)）

時間：2023-02-23 07:00:41來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　蔡勇躍胡俊雄聶金秀

　　本報記者 | 羅勉

　　日前，廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一步積極支持中小民營企業(yè)和群體企業(yè)法人紓困發(fā)展若干具體措施》（以下簡稱《具體措施》）的通知，從減少生產(chǎn)經(jīng)營效率、開拓市場需求、加強(qiáng)民營企業(yè)權(quán)益保障、加強(qiáng)融資積極支持工作力度、強(qiáng)化民營企業(yè)人才支撐等7個方面共提出了25條積極支持經(jīng)濟(jì)政策。

　　據(jù)了解，25條具體措施中，關(guān)于減少效率、增加融資、培育技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)措施工作力度大，提振民營企業(yè)信心。作為廣東省中小民營企業(yè)數(shù)量和“專精于專精”民營企業(yè)數(shù)量最多的城市，深圳一直不遺余力積極支持民營企業(yè)發(fā)展，更是拿出真金白銀，將預(yù)計退還超25億幫助中小民營企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“減”“降”“返”“補(bǔ)”成核心關(guān)鍵字

　　25條具體措施中，減少民營企業(yè)經(jīng)營效率、場地效率和緩解經(jīng)營壓力等措施首當(dāng)其沖。而且，此次主要通過財稅經(jīng)濟(jì)政策和融資渠道持續(xù)減少民營企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營效率。

　　對深圳而言，減少民營企業(yè)效率的核心關(guān)鍵字是“減”“降”“返”“補(bǔ)”。

　　“降”和“返”。在近日舉行的深圳市禽流感防控新聞發(fā)布會上，深圳市人力資源和社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人就禽流感期間助民營企業(yè)紓難解困等問題明確表示，禽流感以來，深圳各部門持續(xù)在減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“加法”，在落實(shí)惠企經(jīng)濟(jì)政策和民營企業(yè)服務(wù)上做“加法”。加法重點(diǎn)是在“降”和“返”上發(fā)力。其中，“降”是指延續(xù)實(shí)行失業(yè)壽險、工傷壽險階段性減少費(fèi)率經(jīng)濟(jì)政策，并同步實(shí)行浮動費(fèi)率，預(yù)計兩項(xiàng)合計可為深圳市民營企業(yè)減負(fù)19.53億。“返”是指實(shí)行失業(yè)壽險的穩(wěn)崗?fù)诉€，2021年深圳已為76萬戶民營企業(yè)退還失業(yè)壽險費(fèi)5.13億，一定程度上減少了民營企業(yè)的經(jīng)營效率。2022年，深圳將延續(xù)實(shí)行這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，同時著重加強(qiáng)對中小微民營企業(yè)的幫扶工作力度，預(yù)計全年退還資本金將少于25億。

　　“減”。2021年，深圳全年地域稅費(fèi)收入突破萬億，為近6萬戶民營企業(yè)辦理緩繳稅款約33億。據(jù)深圳市地方金融監(jiān)督管理局提供更多的信息顯示，2021年深圳金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng)，全市普惠小微商業(yè)銀行貸款余額1.21萬億，同比增長29.7%。2021年共有51戶商業(yè)銀行民營企業(yè)因發(fā)放符合免稅條件商業(yè)銀行貸款，全年總計減免商業(yè)銀行貸款利息收入增值稅7.36億。

　　“補(bǔ)”。為應(yīng)對禽流感，深圳市中小民營企業(yè)事務(wù)處牽頭制定并實(shí)行《深圳市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎禽流感中小微民營企業(yè)商業(yè)銀行貸款減免工程項(xiàng)目實(shí)行辦法》，對全市中小微民營企業(yè)、小微民營企業(yè)主和群體企業(yè)法人于2020年2月到4月獲得的商業(yè)銀行追加商業(yè)銀行貸款，按實(shí)際支付利息的50%給與總額最高100萬元的減免積極支持，減免期限不少于6個月。

　　截止2021年12月31日，深圳已完成對轄區(qū)2.6家店工商主體、總計4.5萬筆商業(yè)銀行貸款進(jìn)行利息補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額總計10.8億，覆蓋追加中小微民營企業(yè)商業(yè)銀行貸款少于1300億。

　　全方位提高金融措施服務(wù)中小微民營企業(yè)

　　金融活，則實(shí)體經(jīng)濟(jì)活。《具體措施》在融資方面提出了5條具體措施。其中，進(jìn)一步加強(qiáng)信貸風(fēng)險補(bǔ)償和融資借款積極支持工作力度，對風(fēng)險補(bǔ)償實(shí)行情況較好的地區(qū)給與獎勵。深圳在促進(jìn)中小民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展方面，早動手、執(zhí)行力強(qiáng)，積極加強(qiáng)中小微民營企業(yè)商業(yè)銀行商業(yè)銀行信用風(fēng)險補(bǔ)償工作力度。

　　2019年，深圳設(shè)立了規(guī)模為50億的中小微民營企業(yè)商業(yè)銀行商業(yè)銀行信用風(fēng)險補(bǔ)償資本金池，對轄區(qū)商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)為該市中小微民營企業(yè)放貸形成的不良商業(yè)銀行貸款總體按30%的比例給與風(fēng)險補(bǔ)償。為應(yīng)對禽流感影響，將商業(yè)銀行信用風(fēng)險補(bǔ)償資本金池的受益范圍擴(kuò)大至小微民營企業(yè)主和群體企業(yè)法人，將風(fēng)險損失補(bǔ)償比例上限由50%提高到80%。

　　根據(jù)深圳市中小民營企業(yè)事務(wù)處提供更多的信息，截止2021年底，風(fēng)險補(bǔ)償資本金池共實(shí)現(xiàn)了43家商業(yè)銀行簽約加盟，資本金池管理系統(tǒng)中已入庫加盟商業(yè)銀行38家。線上系統(tǒng)在庫商業(yè)銀行貸款工程項(xiàng)目約39.81萬個，商業(yè)銀行貸款總額約7308億，涵蓋深圳中小微民營企業(yè)和群體企業(yè)法人約15.58家店。惠及40家（次）商業(yè)銀行1150家中小微民營企業(yè)，助推追加商業(yè)銀行信貸少于900億。2021年，深圳又追加兩家商業(yè)銀行加盟資本金池，使得加盟商業(yè)銀行達(dá)到43家。其中，38家加盟商業(yè)銀行當(dāng)年入庫商業(yè)銀行貸款工程項(xiàng)目少于20萬個，商業(yè)銀行貸款總額近3150億，涵蓋該市中小微民營企業(yè)和群體企業(yè)法人約9家店。

　　隨著緩解小微民營企業(yè)融資難問題進(jìn)入深水區(qū)，深圳市場對小微民營企業(yè)金融服務(wù)也提出了更高要求。深圳融資借款基金通過與微眾商業(yè)銀行、懷安壽險合作面世了全國首創(chuàng)的“線上融資額度壽險再借款”業(yè)務(wù)，結(jié)合金融科技、壽險分險、財政增信三方優(yōu)勢，同擔(dān)商業(yè)銀行信用風(fēng)險，提高金融機(jī)構(gòu)對小微民營企業(yè)商業(yè)銀行貸款的容忍度，提高小微民營企業(yè)金融服務(wù)的可獲得性。

　　截止2021年10月，深圳融資借款基金總計助推商業(yè)銀行商業(yè)銀行貸款75.95億，對應(yīng)工程項(xiàng)目32045筆，扶植民營企業(yè)17658家，免收懷安壽險再借款保費(fèi)720萬元。

　　為進(jìn)一步減少融資效率，為深圳對符合工程項(xiàng)目準(zhǔn)入條件的科創(chuàng)型中小微民營企業(yè)提供更多融資積極支持，深圳融資借款基金于2021年7月打造了業(yè)內(nèi)首個線上化、批量化的“政銀擔(dān)”融資借款業(yè)務(wù)，在第一個合作年度提供更多“隨借隨還”商業(yè)銀行貸款額度10億。截止2021年10月，總計助推商業(yè)銀行商業(yè)銀行貸款6679萬元，新業(yè)務(wù)模式為科創(chuàng)小微民營企業(yè)減壓賦能。

　　今年1月10日，深圳征信服務(wù)有限公司通過備案，正式運(yùn)行。圍繞解決中小微民營企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，不斷深化信息劃付、加工整理、精準(zhǔn)“畫像”、授權(quán)使用等一體化功能，提高民營企業(yè)信息資產(chǎn)價值，為民營企業(yè)融資提質(zhì)增效。截止2022年1月10日，深圳征信服務(wù)有限公司已完成對37個政府部門和公共事業(yè)單位5.42億條涉企信用信息的劃付，實(shí)現(xiàn)深圳380多家店工商主體全覆蓋。

　　培育“專精于專精”和輔導(dǎo)上市兩手抓

　　此次，關(guān)于“專精于專精”民營企業(yè)發(fā)展，《具體措施》有兩條專門指出：在經(jīng)濟(jì)政策傾斜以及融資方面，廣東對國家新認(rèn)定的專精于專精“小巨人”民營企業(yè)給與一次性獎勵。完善“專精于專精”中小民營企業(yè)投融資對接機(jī)制，力爭5年推動300家中小民營企業(yè)掛牌上市融資。

　　“專精于專精”的靈魂是技術(shù)創(chuàng)新，廣東是全國經(jīng)濟(jì)最富有活力的地區(qū)之一，不僅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力也強(qiáng)勁。在深圳，中小民營企業(yè)數(shù)量少于250家店，位居全省之首，也是極具活力和技術(shù)創(chuàng)新力的民營企業(yè)群體，全市90%的國家高新技術(shù)民營企業(yè)、90%的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢民營企業(yè)都是中小民營企業(yè)，60%以上的中國馳名商標(biāo)與中國名牌產(chǎn)品、80%的技術(shù)創(chuàng)新載體也來自中小民營企業(yè)。深圳總計有169家民營企業(yè)入選國家級專精于專精“小巨人”，位列全省第一。

　　引導(dǎo)中小民營企業(yè)走“專精于專精”發(fā)展之路，不僅是中小民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是深圳市培育技術(shù)創(chuàng)新的重要措施。目前，深圳已形成包括經(jīng)濟(jì)政策扶植、完善培育梯隊(duì)、加強(qiáng)公共服務(wù)、加強(qiáng)上市培育、搭建發(fā)展平臺以及加強(qiáng)民營企業(yè)人才培訓(xùn)在內(nèi)的一整套完備的培育發(fā)展體系。

　　在培育和發(fā)展“專精于專精”中小民營企業(yè)方面，深圳目前已有16家機(jī)構(gòu)面世針對“專精于專精”民營企業(yè)的專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)。包括北京商業(yè)銀行深圳分行面世的首個“專精于專精貸”產(chǎn)品，已總計為24家民營企業(yè)授信達(dá)6.2億。中國商業(yè)銀行深圳分行面世的專精于專精“小巨人貸”，免抵押授信額度最高1000萬元，最長可達(dá)3年；深圳市借款集團(tuán)面世“專精于專精”融資借款產(chǎn)品等。

　　深圳市中小民營企業(yè)事務(wù)處探索扶植民營企業(yè)專項(xiàng)資本金“免申即享”的技術(shù)創(chuàng)新措施，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)惠企經(jīng)濟(jì)政策更高效、更便捷、更精準(zhǔn)送達(dá)民營企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，該局通過“免申即享”方式，完成對169家小巨人民營企業(yè)和163家省級“專精于專精”民營企業(yè)的資助，共計撥付資本金1.17億。

　　深圳將培育“專精于專精”中小民營企業(yè)作為實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將“專精于專精”中小民營企業(yè)納入深圳市中小民營企業(yè)培育體系，予以重點(diǎn)培育。

　　培育上市是助力中小民營企業(yè)發(fā)展的又一重要措施。根據(jù)深圳市中小民營企業(yè)事務(wù)處提供更多的信息，在深圳287家入選省級“專精于專精”中小民營企業(yè)中，有73家民營企業(yè)成長為國家專精于專精“小巨人”民營企業(yè)；有27家民營企業(yè)上市；49家民營企業(yè)完成股改擬上市。

　　上市培育的工作重心在前端、上市培育的立足點(diǎn)在培育。截止2021年12月31日，深圳市境內(nèi)外上市民營企業(yè)合計495家，首發(fā)募集資本金合計4579.01億。其中，境內(nèi)A股上市民營企業(yè)372家，上交所主板23家，深交所主板183家，創(chuàng)業(yè)板134家，科創(chuàng)板29家，北交所3家；境外上市123家。

　　在深圳主板和創(chuàng)業(yè)板上市的深圳民營企業(yè)總量連續(xù)15年排在國內(nèi)大中城市首位。截止2021年12月31日，深圳共追加47家境內(nèi)外上市民營企業(yè)，創(chuàng)歷史新高，首發(fā)募集資本金合計313.96億。

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