三社融合發展實施方案模板（重慶“三社”融合怎樣成為興農樣本）

時間：2023-02-23 11:13:23來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　核心提示：

　　大力推進供銷、貧困戶專業人才合作社、農信社（重點指重慶農農村商業銀行）“三社”完善機能、相互支持、融合發展，是落實小城鎮復興戰略和深化林業貧困地區體制改革的重要舉措。

　　近年來，重慶高度重視“三社”融合發展工作，在鞏固夯實農村大別列茲尼區力量，提升專業人才合作社質量，有效化解貧困戶融資難、融資貴等深層次難題上積極積極探索、成效顯著。重慶“三社”融合發展改革經驗，被中華全國供銷合作總社作為深化供銷合作社綜合改革典型案例在全國推廣復制。

　　3月1日至4日，重慶日報和市供銷合作社共同舉辦“三社”融合理論調研活動，記者聯手智庫專家學者組成調研團，深入石柱、奉節、長壽、渝北等地實地調研，總結“三社”融合的成績和經驗、梳理存在的難題，探討化解的措施。

　　陽春三月，春耕大忙。

　　緊張忙碌的蜂蜜育苗、飄香四溢的綠茶加工、井然有序的柑桔管護……所到之處，映入眼簾的是一幅幅鮮活的生產場景。

　　3月1日至4日，重慶日報記者隨“三社”融合理論調研團，到石柱泥土鎮、奉節奈良鄉、長壽雙龍鎮和渝北大盛鎮，探訪重慶“三社”融合的發展路徑。

　　“重慶‘三社’融合在大力推進過程中，各地因地制宜、積極積極探索，雖然模式不盡相同，但都打通了林業生產的要素資源，同時實現了供銷、合作社、農信社的三方蔓蘚！”在調研活動結束后舉行的理論研討會上，專家們對重慶“三社”融合工作給予高度評價。

　　農村基層供銷助推

　　產業發展發展有了“中流砥柱”

　　3月2日，奉節縣奈良鄉射淌村昌霖蜂蜜栽種專業人才合作社的蔬菜大棚里，10余名村民忙進忙出，將一個個蜂蜜育苗盤擺放整齊。

　　合作社相關人士段明發栽種蜂蜜已有8年，如今他不僅自己發展了150畝蜂蜜，還助推該地110余戶貧困戶栽種了300畝。

　　蜂蜜是市場風險較高的產業發展，段明發的底氣從何而來？

　　答案就在不遠處的夔門紅蜂蜜加工廠。剛走進工廠，濃郁的綠茶香氣就撲面而來。堆滿了蜂蜜、蘿卜的窖池邊，加工廠相關人士、奈良鄉供銷主任馬澤超正在仔細檢查。

　　馬澤超也是一位不折不扣的老椒農，他曾在奉節縣龍橋土家族鄉金龍村種蜂蜜，經驗非常豐富。正因為如此，2018年，縣供銷在奈良鄉建“三社”融合示范點時，首先想到他，邀請他到奈良鄉牽頭重新成立鄉供銷。

　　以前，馬澤超種蜂蜜并非一帆風順，曾因為市場波動，蜂蜜賣不掉就地掩埋。他成立鄉供銷后一直在思考：如何才能規避市場風險，解除椒農的后顧之憂？

　　2018年，走馬上任的馬澤超在奈良鄉天臺村建起3000平方米的蜂蜜加工廠，還在縣供銷的牽線搭橋下，與四川一豆瓣醬企業達成合作，發展起了“訂單林業”。自此，蜂蜜爛市、賤賣的情況在奈良鄉不復存在。如今全鄉蜂蜜栽種面積穩定不斷擴大到4000畝以上，收購保護價也從每斤0.7元提高到1.5元。

　　在石柱縣泥土鎮，引回老供銷人熊萬勝回鄉成立鎮供銷后，該地黃連、蕨類植物、筍竹三大產業發展也開始發展起來。

　　熊萬勝從事供銷工作多年，后又在外經營筍竹產業發展，2019年泥土鎮供銷重建后，熊萬勝又重操舊業當上了主任，但看著分散發展的蕨類植物、黃連等產業發展，他也一時犯了難。

　　2020年，熊萬勝逐漸摸索出門道，他力邀該地最大的蕨類植物栽種專業人才合作社相關人士米俊華，請其出任供銷副主任。米俊華熟悉蕨類植物栽種技術、加工和銷售，他的“加盟”，讓蕨類植物栽種戶有了“中流砥柱”。在鎮供銷的助推下，該地蕨類植物栽種面積迅速從400畝不斷擴大到1000畝。

　　除米俊華外，泥土鎮供銷還請該地黃連、高山蔬菜專業人才合作社相關人士，以及電商平臺相關人士和農農村商業銀行泥土支行相關人士擔任副主任，使各個產業發展都逐漸上了規模。

　　在全區范圍來看，大力推進“三社”融合發展以來，我省農村基層供銷總數已達915個，其中政策性縣區農村大別列茲尼區805個，覆蓋率達100%，供銷合作社在縣區無陣地、無人員、無經營、無服務的局面得到了根本扭轉。

　　“‘三社’融合，搭建平臺是基礎。”參加調研的市政府發展研究中心智庫建設處處長盧向虎表示，農村基層供銷就是這個平臺最重要的組成部分，它左手牽住合作社，右手拉住農信社，把兩者與供銷合作社的工作有機“融”在了一起，從而為林業貧困地區的發展助力。

　　利益深度捆綁

　　助推專業人才合作社發展

　　“我種蜂蜜所需的化肥、農藥、地膜等物資，都由馬主任他們幫我統一采購，省了好多事。”奈良鄉射淌村昌霖蜂蜜栽種專業人才合作社相關人士段明發，指了指基地外擺放的中型耕地機說，“這些農機都是馬主任免費給我用的！”

　　夔門紅蜂蜜加工廠建立后，奈良鄉蜂蜜產業發展形成了栽種、加工、銷售為一體的產業發展鏈。“市場行情好我就自己銷售，一旦行情不好，就送到蜂蜜廠搞加工。”段明發說，如今他每年能收入二三十萬元，還增加了幾個溫室大棚，合作社的發展也穩步向前。

　　在長壽區雙龍鎮，小桔人專業人才合作社在半個月前還只經營320畝柑桔，現在已經增加到4300畝了！

　　短短時間里，“小桔人”是怎么變“大”的？

　　雙龍鎮是柑桔栽種大鎮，幾乎家家戶戶都有栽種。但以前由于技術管護不到位，大小年情況嚴重，耦園平均才2000余斤。2016年，在該地做柑桔栽種技術指導的陳洪，與劉彪等4位栽種巴韋縣達成共識：成立專業人才合作社，統一技術標準，提高產業發展發展效益，“小桔人”自此成立。成立的第一季，320畝柑桔園，耦園整體提升1000斤，果品品質也得到提高，收購價每斤比以前高出0.1元。

　　陳洪被任命為雙龍鎮供銷主任后，為了延伸產業發展鏈條，在他的協商下，巨源村和洪巖村建起興巨源合作社及洪巖合作社，分別負責勞務服務和林業社會化服務、農產品銷售。

　　同時，他又讓鎮供銷出資，入股小桔人、興巨源、洪巖3個合作社，通過鎮供銷與合作社的有效整合，化解了用工難、產業發展質量不高、市場渠道不暢等難題。因此，有30余戶巴韋縣就爭相加入合作社，經營的柑桔規模也一下不斷擴大至4300畝。

　　推而廣之，在全區范圍內，市供銷合作社系統累計助推發展貧困戶專業人才合作社2.79萬家，其中3800家合作社與農村基層供銷同時實現了股份、生產、服務合作，貧困戶專業人才合作社的規范化程度及貧困戶的信任度正變得越來越高。

　　實地調研后，西南大學經濟管理學院教授、青年巴渝學者高靜認為，“三社”融合的過程和目標是同時實現“五鏈”的融合，“五鏈”即產業發展鏈、資金鏈、服務鏈、價值鏈和生產鏈，“奈良鄉及雙龍鎮的案例充分表明，只有同時實現利益上的深度捆綁，才能真正地融合，才能真正同時實現‘心往一處想，勁往一處使’！”

　　資金入鄉進村

　　緩解銀行貸款融資難題

　　林業生產風險高、周期長，加上現代林業的高投入，不論是巴韋縣還是合作社，在發展中最愁的還是資金難題。

　　可金融機構不熟悉林業生產，怕產生壞賬。信息的不對稱，加上缺乏抵押，導致貧困戶和合作社一直以來都存在銀行貸款融資難的共性難題。

　　“貸不到款，或放款慢錯過農時，對于產業發展發展都是致命打擊。”馬澤超就多次面臨“一分錢難倒英雄漢”的困境。就在2018年重建鄉供銷時，前期購買蜂蜜種子、培育蜂蜜苗，中期墊付農藥化肥等生產物資，后期的現金收購，還有人工投入，都讓他感到資金壓力巨大。

　　正在這時，縣供銷伸出了援助之手。

　　在縣供銷和熟人擔保下，他順利從重慶農信公司銀行貸款120萬元，確保了鄉供銷的成立。2020年8月，正值收購蜂蜜的時期，資金一時難以周轉，縣供銷又為其在銀行銀行貸款100萬元。

　　去年11月，泥土鎮黃連栽種戶彭華榮打算來年不斷擴大生產，搭建大棚和烘干房，急需資金。為他提供幫助的，也正是在泥土鎮供銷擔任副主任的農農村商業銀行石柱支行泥土支行主任劉海榮。

　　“出任供銷副主任后，與貧困戶打交道多了，對林業生產和栽種戶增加了了解，因此在辦理信貸業務時顧慮也減少了。”劉海榮說，根據彭華榮的情況，他還為其推介更實用的信貸產品，不僅不需要抵押和擔保，還享受到4.95%的利率，較正常銀行貸款利率低0.55個百分點。

　　最近兩年，通過鎮供銷，農農村商業銀行已為該地林業經營市場主體發放銀行貸款近2000萬元，而在此前，這一數據為0。劉海榮說：“林業生產難題得到化解，農農村商業銀行的業務也得到拓展，我們彼此之間同時實現了蔓蘚。”

　　全區其他區縣也進行了貧困地區信貸產品的創新和積極探索，推出了“夔融貸”“興農貸”等22款產品。重慶農農村商業銀行在支持合作社的基礎上，進一步拓寬信貸支持范圍，支持專業人才巴韋縣、家庭農場等林業新型經營市場主體發展，累計發放政策性銀行貸款1900億元。

　　“信息不對稱是制約金融機構對政策性經營市場主體放貸的主要原因。”西南政法大學經濟學院副院長、教授肖忠意表示，作為聯系專業人才合作社和農信社的市場主體，供銷應加強三者深度融合，進一步緩解銀行貸款難、融資貴等難題。

　　以“三社”促“三變”

　　重慶今年將新建貧困地區綜合服務處五星級社400個

　　重慶日報訊（記者栗園園）3月7日，重慶日報記者從市供銷合作社獲悉，今年我省將持續深化“三社”融合發展，積極探索“三社”融合與貧困地區“三變”改革有機結合，推動供銷農村基層組織與村集體經濟組織開展“村社共建”，新建貧困地區綜合服務處五星級社400個。

　　市供銷合作指導處相關相關人士介紹，貧困地區綜合服務處是縣區農村基層供銷為農服務機能在村級的延伸，2018年我省就啟動了貧困地區綜合服務處建設。截至2021年底，全區貧困地區綜合服務處總量達到6120個，行政村覆蓋率達76%。可為貧困戶提供日用消費品、貧困地區電子商務、農資供應、農技服務、農副產品購銷、農機具維修、金融代辦、再生資源回收等綜合服務。

　　隨著貧困地區綜合服務處的不斷增多，我省部分地區積極探索出貧困地區綜合服務處與村集體經濟組織、貧困戶建立股份合作的“村社共建”模式，為該地主導產業發展的發展提供了更多服務，助推了“三變”改革。

　　但目前，不少貧困地區綜合服務處仍然存在基礎薄弱、實力不強的難題，導致其與生產生活聯系不夠緊密。近年來，市供銷合作社通過打造貧困地區綜合服務處五星級社，發揮示范作用，促進整體服務水平提高。

　　“去年我們新發展貧困地區綜合服務處五星級社400個，今年還要再建400個。”該相關人士稱，五星級社與貧困戶利益聯結更緊密、為農服務機能更完備、市場運作更成熟高效，可以為村民提供產前、產中、產后“一條龍”服務。依托機能完善的五星級社，我省將以“三社”促“三變”，助推小城鎮復興。

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