江蘇省高校科研經費（江蘇出臺科研經費管理新規為創新松綁）

時間：2023-02-23 14:07:30來源：food欄目：物流新聞閱讀：

　　本報記者李晞

　　為更進一步加強升級財政收入教育經費的“簡政放權服”改革工作力度，充分喚起信息技術技術人員的技術創新生機，為科學研究“降費救市”，3月3日，省委召開新聞記者會，對日前印發的《關于改革完善江蘇省省級財政收入教育經費管理的實行意見建議》（以下簡稱“《實行意見建議》”）展開闡釋。

　　近年來，我省財政收入系統始終將信息技術技術創新作為保障重點，建立了財政收入信息技術投入穩定增長機制，全省財政收入信息技術支出從2015年的372億元增加到2021年的675億元，年均增長10.4%。此次，我省在“信息技術技術創新40條”和“信息技術改革30條”等相關經濟具體措施基礎上，研究制定了《實行意見建議》。

　　記者在會上了解到，《實行意見建議》主要有擴大教育經費管理自治權、提高教育經費用于“人”的比例、減輕信息技術技術人員的事務性負擔、教育經費“放、管、服”有機融合、加強教育經費績效考核與監督管理等幾個方面的經濟具體措施。經濟政策實行期為5年。

　　在基礎研究類等合作工程項目中試點工作經費邁吉

　　省財政收入廳一級巡視員趙光介紹，《實行意見建議》將省級教育經費中的直接費用預算課程，從原先的5大類更進一步精簡為設備費、業務費、提成3大類。而且，實際操作時上述3大類課程都只需要測算總額，不要求把每筆經費都“事無巨細”地展開列示。

　　科學研究活動具有靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性等特點，為使教育經費的采用更為機動靈活，更加符合科學研究規律，《實行意見建議》將經費采用調配權劃撥。趙光表示，根據《實行意見建議》，直接費用中各課程經費支出的調配，不再需要報請工程項目行政部門或工程項目分擔機關審批，而是將調配權直接劃撥給工程項目相關人士，由其根據科學研究活動實際需要自主展開調配。

　　《實行意見建議》還探索更為寬松和柔性的教育經費采用管理方式，明確在省級人才類和基礎研究類等合作工程項目中，推動開展經費邁吉試點工作。采用邁吉的合作工程項目，要求工程項目相關人士承諾經費全部用于與本工程項目研究工作相關的支出，無需編制工程項目預算，并且不受直接費用、間接費用劃分的限制，完全由工程項目相關人士自主決定經費的具體采用，在經費管理上讓信息技術技術人員從“束手束腳”變成“放開手腳”。

　　績效工資比重要真正做到“缺錢就可以發”

　　《實行意見建議》明確，提高間接費用核定比例、實時調整績效工資比重。《實行意見建議》規定，市屬高校和科學研究院所，可以融合本機關發展階段、類型定位、分擔任務等實際情況，申報實時調整績效工資水平，相關部門綜合考慮各方面因素后，對市屬高校和科學研究院所的績效工資比重展開實時調整，真正做到“缺錢可以發”，確保信息技術技術人員的激勵經濟政策能夠獲批見效。

　　在增強信息技術技術人員獲得感方面，《實行意見建議》明確，工程項目分擔機關在分配績效工資時，要向分擔國家和省級科學研究任務較多、成效突出的信息技術技術人員傾斜，形成“干得多、掙得多、發得多”的正向引導和激勵機制。另外，針對合作工程項目的雇用技術人員，《實行意見建議》更進一步擴大提成的開支范圍，首次明確工程項目雇用技術人員的住房公積金納入提成課程資金管理。也就是說，雇用技術人員的“五險一金”均可以從教育經費中資金管理，更好地保障了合作工程項目雇用技術人員的權益，有利于保持科學研究隊伍的穩定。

　　教育經費“放、管、服”有機融合

　　隨著教育經費放權工作力度的不斷加強，《實行意見建議》對教育經費的管理也并非一放了之、放而不管，而是堅持服務導向、簡政放權并重，確保教育經費的采用依法合規。強化工程項目分擔機關的管理責任，提高省級行政部門的服務能力和技術創新新型研發政府機構教育經費管理模式。

　　新型研發政府機構作為聚焦信息技術技術創新需求的獨立法人組織，具有投資主體多元化、建設模式國際化、運行機制市場化、管理制度現代化等特點。《實行意見建議》明確，在給予新型研發政府機構穩定的財政收入教育經費支持的基礎上，探索負面清單管理模式，賦予新型研發政府機構更大的經費采用自治權。

　　更進一步改進工程項目分擔機關的財務繳費管理方式。探索對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發票的住宿費實行邁吉，解決信息技術技術人員繳費時的“找票”“貼票”等問題。

　　省有關部門將做好《實行意見建議》的經濟政策闡釋和落實，切實打通教育經費管理經濟政策獲批的“最后一公里”，喚起更多信息技術技術人員產出更多更好的原創性科學研究成果。

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