中國跨境電商產業帶的情況（豐富國內供給共享世界機遇 ——我國優化調整跨境電商零售進口商品清單解讀）

時間：2023-02-24 00:20:37來源：food欄目：物流新聞閱讀：

2月21日，財政部等八職能部門發布公告，自3月1日起，優化調整貿易結算電子商務零售進口貨品目錄。本次減少番茄汁等29項貨品，刪除刀劍1項貨品；根據近幾年稅種轉版和調整，對有關稅種進行技術性調整；履行有關公約，加強進口監督管理，調整部分貨品附注。

中國政法大學民商經濟法學院鄭伊接受記者采訪時則表示，近幾年，財政部等職能部門出臺了一系列政策文件，形成了貿易結算電商零售進口稅收政策體系，對于貿易結算電商快速發展起到了重要的推動和引導作用。“本次貨品目錄調整是落實黨中央國務院決策部署，根據國際亞洲地區市場新形勢和人民群眾消費新市場需求，及時做出的重要調整優化。這次調整，將有利于擴大進口類別，豐富商品供給；有利于滿足用戶多元化消費市場需求，很好滿足用戶人民對美好生活的需要。”鄭伊說。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云告訴記者，本次調整出臺適時，既能助力穩外貿增長，又能滿足用戶顧客更高的消費追求。同時，貨品目錄不斷優化，由2016的1240種逐步減少到1476種。除了數量減少之外，還減少了一些熱點消費品，以緊跟形勢變化。此外，強調監管的精確性，既不會因為加強監管而減少目錄，也不會因為擴大目錄范圍而減弱監管。

追加29項貨品稅種

經過幾年的探索，我省貿易結算電商零售進口發展成效顯著，行業實現規范健康持續發展，自2020年以來，貿易結算電商零售進口年均進口金額超過1000億元。

2016年，財政部等職能部門制定《貿易結算電子商務零售進口貨品目錄》，經過3次調整，形成目前的2019版目錄。2016年共發布1240項貨品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分護膚品、兒童玩具、生鮮、保健品等亞洲地區熱銷貨品。2018年，減少了健身器材等貨品，目錄稅種數達到1321個。2019年，追加冷凍水商品、酒類、電器等貨品，目錄稅種數達到1413個。

2021年以來，國務院多次發文就優化貿易結算電商零售進口目錄作出部署。2021年11月，習近平主席在第四屆進博會開幕式上的主旨演講中指出，“優化貿易結算電商零售進口貨品目錄。”

本次公告一個捷伊變化是減少了滑雪器具、家用洗游戲卡、番茄汁等29項近幾年消費市場需求堅挺的貨品，并調整了有關貨品的附注，減少貓砂、足貼、花灑、沐浴球等熱銷貨品。

“減少29項近幾年消費市場需求堅挺的貨品稅種，將擴大進口類別，豐富商品供給，滿足用戶多元化消費市場需求，適應老百姓日益增長的物質文化需要，很好地滿足用戶老百姓對美好生活的向往。”中國服務貿易協會常務副秘書長田國鋒接受記者采訪時則表示，追加“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其它滑雪器具”等有關貨品稅種的調整，有力地配合了北京冬奧會的舉行，推進冰河運動的普及，有利于帶動全民參與冰河運動，也為亞洲地區顧客減少國外優質滑雪器具供給。

鄭伊則表示，本次調整減少了番茄汁、家用洗游戲卡等29項貨品稅種，以及貓砂、足貼等商品，體現了目錄文本的民生指向。這些都是近幾年消費市場需求堅挺的日常用品，納入目錄之后，老百姓能透過貿易結算電商出售有關進口商品，價格也會相應地有所下降，有利于滿足用戶老百姓消費升級的市場需求。“特別是本次還追加了滑雪器具的貨品稅種，在北京冬奧會掀起的全民冰河運動熱潮下，十分及時。”鄭伊說。

健全進出口野生瀕臨絕種貨品目錄管理明確規定

公告另一個捷伊變化是減少“列入《進出口野生瀕臨絕種貨品目錄》且不能提供《中華人民共和國極危亞種進出口管理辦公室非<進出口野生瀕臨絕種貨品目錄>亞種斷定》的貨品除外”附注文本。

為履行國際貿易公約，目錄與有關明確規定相銜接，健全了牽涉貨品稅種監管建議。牽涉極危亞種的貨品，如果能斷定該貨品是非極危亞種，即可正常進口。細化貿易結算電商有關附注，便利非極危亞種貨品透過貿易結算電商渠道進口，更加精準地執行監管建議，滿足用戶消費市場需求。

田國鋒則表示，本次調整對2019年版目錄進行了整體優化。近幾年，部分持有非極危商品亞種斷定的貨品無法進口的問題日益受到有關職能部門的重視，并在本次目錄附注中做出了相應調整，明確非極危野生瀕臨絕種貨品能透過貿易結算電商進行銷售。這是非常大的突破，將會促進行業的整體可持續發展。新明確規定對日常消費品、保健品和護膚品也是重大利好。比如，一些韓國護膚品牌含有中藥的成分，而中藥牽涉野生動物的如果斷定定位沒有問題，能在網上出售。再比如，皮包、皮衣或者其它動物皮毛制品，牽涉的極危動物只要是人工養殖的，也能在網上銷售或者出售。

“本次調整還起到貿易便利化的作用。有的貨品透過傳統的貿易模式，可能沒有辦法進口和銷售，但是透過貿易結算電商模式，能更加快捷地從境外到達境內顧客手中。特別是在當前疫情尚未結束的形勢下，普通老老百姓出國機會減少，透過網絡去出售境外貨品，是非常便利的途徑。”田國鋒說。

“本次調整對進口的野生動物及有關商品、極危野生野生動物做了規范性建議，與此前其它主管職能部門出臺的明確規定進行了有效銜接，在制度層面維護了有關規范的一致性和權威性。”鄭伊說。

減少其它有關附注文本

除健全上述進出口野生瀕臨絕種貨品目錄管理明確規定，公告還減少了其它有關附注文本。

一是減少“列入《嚴禁進口貨物目錄（第七批）》的貨品除外”附注文本。有關公約明確規定，我省嚴禁生產和進出口DDT量超過百萬分之一的護膚品和DDT的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等貨品。據此，在目錄中減少了有關附注文本。

二是減少“僅限購物保稅貨品”附注文本。有關職能部門修訂健全了嚴禁攜帶、寄遞進境的野生動物及其商品和其它檢疫物名錄，并明確適用范圍包括貿易結算電商直購進口的野生動物及其商品和其它檢疫物。為與上述明確規定相銜接，在牽涉的貨品稅種附注中減少“僅限購物保稅貨品”。

田國鋒則表示，嚴禁部分DDT貨品的進出口，有利于全國生態環境保護工作的展開，也將有利于積極推動無汞低汞技術的應用和推廣，推動我省形成綠色發展方式和生活方式。而進一步加強對購物野生動物貨品的監管，意在防止野生動物疫病、有害生物傳入和防范外來亞種入侵，保護我省農林牧漁生產安全、生態安全和公共衛生安全。“本次調整順應貨品消費開放趨勢，有利于促進貿易結算電商新業態健康發展，有利于貿易結算電商平臺和貿易結算電商企業進一步擴大運營規模，讓更多國際知名品牌走進中國。同時，此舉減少了國外優質消費品的進口，將很好地滿足用戶人民對美好生活的市場需求，也體現了有關職能部門為企業和群眾辦好事、辦實事的工作作風。”田國鋒說。

鄭伊則表示，對于DDT貨品、極危野生野生動物等，我省均已簽署有關的公約，本次調整也是對公約有關建議的細化和落實，充分體現了我省履行公約嚴肅認真的態度，展現了我省作為負責任大國的良好形象。

“總之，本次調整有利于豐富亞洲地區市場的供給，因為一些高品質的貨品，我省目前還生產不出來或者品質還達不到建議；有利于貿易結算電子商務業態及其有關行業的發展；有利于很好地滿足用戶中國顧客對美好生活的向往和需要；有利于世界其它國家共享中國的市場機遇和發展機遇。”高凌云則表示。

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