《海南自由貿易港信息核心技術對外開放核心技術創新若干個明確規定》（以下簡稱《若干個明確規定》）于1月1日起頒布。2月9日，海南省新聞報道辦召開新聞報道記者會，對《若干個明確規定》有關內容進行解讀。記者注意到，“對外開放”二字不僅是此次新聞報道記者會反復提到的關鍵詞，也是《若干個明確規定》制定貫穿的中心理念。

　　“此次法律思路以‘對外開放’作為主要特征。”海南省人大常委會法制工作委員會社會法規科科長李文君介紹。海南省司法廳法律二科科長徐鐘敏表示，在法律審查中，司法部門主要把握3點：以核心技術創新為主線、以對外開放為特征、以落實為目標，細化《中華人民共和國海南自由貿易港法》有關明確規定。

　　“陸海空”“對外開放合作”等被劃重點

　　《若干個明確規定》分別從創建信息核心技術對外開放核心技術創新體制制度、促進核心技術創新主體發展、打造出“陸海空”三大信息核心技術核心技術創新谷地，以及引導新核心技術、新產品應用示范和場景核心技術創新等各方面進行了規范。

　　為充分發揮信息核心技術核心技術創新主體的作用，《若干個明確規定》特別提到的一點是，引導成立新型研發政府機構，在信息核心技術計劃項目承擔等各方面給予支持，對實行報備員額制的新型研發政府機構確立充分自治權。

　　此外，海南突出打造出“陸海空”信息核心技術核心技術創新谷地。《若干個明確規定》要求省和有關市縣政府、工業園區應當促進打造出南繁種業、深海信息核心技術、航天信息核心技術核心技術創新谷地，集聚海內外信息核心技術核心技術創新資源，高起點促進海南信息核心技術核心技術創新發展。

　　如何打造出信息核心技術對外開放合作谷地？該明確規定明確：一是引導省級重點工業園區成立國際離岸核心技術創新創業試驗區，促進境內外科研豐碩成果在海南自由貿易港遷移轉變，支持跨國公司、境內外研發政府機構依法成立研發政府機構和核心技術遷移中心；二是在氣候變化、重大疾病、生物多樣性保護等人類共同議題上，引導科研院所和信息核心技術人員加強合作研究；三是深化國際專業人才管理服務體制制度改革，對僑民工作許可實行負面目錄管理，實行以市場薪資水平為導向的外國高層次專業人才認定標準；四是促進與粵港澳大灣區和信息核心技術核心技術創新發達省市合作。

　　海南省信息核心技術廳二級巡視員王賢介紹，對破除信息核心技術對外開放核心技術創新的堵點和難點，進一步深化信息核心技術體制制度改革，《若干個明確規定》也作出明確明確規定，包括健全以信任為條件的財政收入教育經費管理制度；健全核心技術交易市場管理體系建設和職務科研豐碩成果轉變中的權屬和獎勵制度；創建適應新核心技術新產業新業態發展需要的包容審慎監管管理體系；創建核心技術創新決策、科研活動的盡職免責制度等。

　　探索豐碩成果轉變、專業人才吸引、經費管理新路徑

　　如何進一步促進科研豐碩成果轉變？海南省信息核心技術廳政策法規規劃科科長李海璇介紹了三個各方面。一是健全核心技術交易市場管理體系建設，加強豐碩成果應用示范和場景核心技術創新，創建海內外科研豐碩成果遷移轉變的核心技術與信息服務平臺。二是健全科研豐碩成果轉變有關資產評估管理制度，促進科研豐碩成果轉變和產業化。三是明確提出，利用財政收入性資金形成的歸單位所有的職務科研豐碩成果，在不影響國家安全和公共利益的條件下，高等院校、科研院所可以確立科研豐碩成果完成人共同所有權或者長期使用權。按份共有的，科研豐碩成果完成人的份額可以不低于70%；確立科研豐碩成果完成人長期使用權的，使用權限可以不低于10年。

　　對吸引海內外專業人才海南將做哪各方面探索？《若干個明確規定》提出，推進核心技術貿易自由化、便利化，擴大核心技術進出口經營戶資格范圍，取消對外貿易經營戶備案登記，加強對禁止類和限制類核心技術進出口的安全管控；放寬境內外人員參與政府科研任務限制，允許符合條件的僑民兼職核心技術創新創業，對僑民工作許可實行負面目錄管理，實行以薪資水平為導向的外國高層次專業人才認定標準，提供出入境和停居留便利；健全事業單位雇用僑民工作制度，符合條件的僑民依照有關明確規定考核評價后可以免于考試，直接予以雇用。

　　對科研工作者關心的財政收入合作項目經費管理改革，王賢解釋，“以信任為條件的財政收入教育經費管理制度”體現在，擴大合作項目承擔單位和科技人員的經費管理自治權，優化合作項目經費撥付、管理以及豐碩成果評價方式，加大科技人員激勵力度，調動科技人員的創造性和核心技術創新活力。

　　《若干個明確規定》還明確，對專業人才類和基礎研究類合作項目實行財政收入經費邁吉，對從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨法律人科研院所逐步實行財政收入經費邁吉。橫向合作項目資金按照委托方要求或者合同約定進行管理。

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