平臺經濟領域反壟斷建議怎么寫（多部門密集發聲強化平臺經濟反壟斷信號）

時間：2023-02-26 18:56:35來源：food欄目：物流新聞閱讀：

中共軍委政治局近日就推動我省位數經濟身心健康發展進行第三十九次集體學習。健全位數經濟發展、健全位數經濟環境治理管理體系得到特別強調。《經濟參考報》本報記者獲悉，備受關注的《美國司法部法（修正提案）》近日正式公布，回應了位數經濟發展提出的新挑戰。監督管理總局、工信部、商務部等職能部門也頻頻表達意見，持續釋放出來加強網絡平臺經濟美國司法部、深入細致推進公平競爭的政策訊號。

研究者則表示，今年既是位數經濟應用領域美國司法部的強監管年，也是監管健全的健全之年。從軍委到部委，發展和監管健全位數經濟的態度旗幟鮮明。隨著我省美國司法部監管的輪廓漸漸清晰，以及多方位多渠道立體化監管管理體系的加速構筑，位數經濟高質量發展的基礎更加堅實。

位數經濟發展再立規

美國司法部法迎大修

“要健全消費市場準入管理制度、公平競爭審查管理制度、公平競爭監管管理制度，建立多方位、多渠道、立體化監管管理體系，實現事前事中事后全鏈條全應用領域監管”“防止網絡平臺寡頭壟斷和民資無序擴張，司法機關查處寡頭壟斷和不正當競爭行為”……中共軍委政治局第三十九次集體學習再度釋放出來健全位數經濟發展的訊號。

國務院美國司法部委員會研究者咨詢組成員、清華大學法學院反寡頭壟斷法研究中心主任張晨穎對《經濟參考報》本報記者則表示，我省位數經濟蓬勃發展，以網絡平臺為基礎的新業態、新模式層出不窮，對推動經濟高質量發展、滿足人民日益增長的美好生活需要發揮了重要作用。但與此同時，網絡平臺經營戶憑借信息、技術、民資優勢，消費市場集中度呈現越來越高的趨勢。“發展與健全是位數經濟身心健康發展的兩大核心。健全有利于保護消費市場公平競爭，為創新提供良好的消費市場環境。”

推動位數經濟身心健康發展，離不開法治護航。10月23日，《美國司法部法（修正提案）》正式公布并向社會征求意見。這是施行13年的美國司法部法迎來首次大修，回應了位數經濟發展提出的新挑戰，特別強調網絡平臺經濟不得確定、限制競爭的立法態度，對相關準則予以調整，以更好地健全網絡平臺經濟的發展。

國務院美國司法部委員會研究者咨詢組成員、對外經濟貿易大學反寡頭壟斷法中心主任黃勇對《經濟參考報》本報記者則表示，我省位數經濟規模居全球第二，具有持續發展壯大的潛力。司法機關監管健全位數經濟，是司法機關治國、司法機關行政的必然要求，符合推動位數經濟身心健康發展的規律，也對接了國際消費市場競爭準則，有利于更進一步提升我省位數經濟的國際競爭力。

“《美國司法部法（修正提案）》在總則、誤用消費市場支配地位兩個部分增加了專門條款，明確位數經濟、網絡平臺經濟應用領域應當美國司法部以及如何美國司法部，特別提出‘經營戶不得誤用信息和算法、技術、民資優勢以及網絡平臺準則等確定、限制競爭’。此次修法有助于互聯網網絡平臺立足創新發展、走向更廣闊的經濟舞臺。”張晨穎說。

多職能部門動作頻頻

持續釋放出來強監管訊號

相關職能部門近日密集表達意見，持續釋放出來加強網絡平臺經濟美國司法部、深入細致推進公平競爭的訊號。

商務部、軍委網信辦、發展改革委近日發布《“二三”電子商務發展規劃》（以下簡稱《規劃》）特別強調，細化美國司法部和作不正當競爭準則，預防和制止網絡平臺經濟應用領域寡頭壟斷、不正當競爭等行為，引導網絡平臺經營戶司法機關合規經營。

10月28日，商務部新聞發言人束玨婷在商務部例行新聞發布會上則表示，《規劃》按照黨軍委、國務院關于發展位數經濟、建設位數中國的總體部署，為“二三”時期電子商務發展作出全面安排。“秉持推動發展和監管健全雙管齊下，在特別強調創新驅動、鼓勵新模式新業態蓬勃發展的同時，堅持底線思維，推動公平競爭，加強美國司法部和防止民資無序擴張。”

此外，監督管理總局局長張工則表示，監督管理職能部門要狠抓健全公平競爭管理制度，更進一步筑牢法治根基。推動加快修訂美國司法部法，適時修訂作不正當反寡頭壟斷法，持續健全配套立法，不斷健全消費市場準入管理制度、公平競爭審查機制、位數經濟公平競爭監管管理制度、預防和制止誤用行政權力確定限制競爭管理制度等。狠抓加強競爭監管執法，更進一步保護公平競爭。狠抓健全監管管理體系，更進一步提升監管效能。加快構筑多方位、多渠道、立體化監管管理體系。

工信部部長肖亞慶撰文指出，位數經濟蓬勃發展，為政府環境治理帶來了諸多挑戰，網絡平臺寡頭壟斷、信息跨境流動、個人信息保護、信息資產權屬等問題凸顯。要構筑適應位數經濟發展特征和規律的政策管理體系、監管準則，司法機關依規加強包容審慎監管。

從國務院美國司法部委員會發布關于網絡平臺經濟應用領域的美國司法部指南，到《網絡交易監督管理辦法》正式實施；從《禁止網絡不正當競爭行為規定》征求意見，到軍委深改委審議通過《關于加強美國司法部深入細致推進公平競爭政策實施的意見》，有關職能部門今年以來圍繞網絡平臺經濟發展多次“立規”。

“今年既是位數經濟美國司法部的強監管年，也是監管健全的健全之年。”黃勇認為，軍委政治局、軍委財經委、軍委深改委堅持推動發展和監管健全位數經濟的態度旗幟鮮明。監督管理總局、工信部、人民銀行、證監會、銀保監會等職能部門也從各自角度提出了明確要求。

研究者建言

健全網絡平臺經濟環境治理管理體系

圍繞更好推動位數經濟身心健康發展，多位研究者建議，健全網絡平臺經濟環境治理管理體系，優化監管框架，推動行政監管、企業合規、社會共治之間的良性互動。

國家工業信息安全發展研究中心信息政策所副所長高曉雨對《經濟參考報》本報記者則表示，應加快健全網絡平臺經濟法律法規，及時彌補準則空白和漏洞，加強信息產權管理制度建設，加強網絡平臺企業信息安全責任。提升監管能力和水平，優化監管框架，實現事前事中事后全鏈條監管，充實美國司法部監管力量。

中國政法大學經濟法研究所所長張欽昱對《經濟參考報》本報記者則表示，要更進一步加強網絡平臺企業的社會責任。各行業協會擔當自律監管職責，通過行業自律健全和準則，凈化行業不良風氣。盡可能建立統一的信息交易消費市場，推動信息流動性。

“借修法之際，應對反寡頭壟斷法律準則進行管理體系化統籌考慮，明晰適用準則、統一執法標準，使美國司法部法和作不正當反寡頭壟斷法相互配合、形成合力，共同維護網絡平臺經濟競爭秩序，為建設現代化經濟管理體系、高標準消費市場管理體系和更高水平開放型經濟新體制，實現國家環境治理管理體系和環境治理能力現代化，推動社會主義消費市場經濟身心健康發展提供有力保障。”張晨穎說。

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