“十四五”年來，中央稅收收入秉持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，全面落實高效率發展要求，以供給側趨勢性改革為主線，更加有效地實行積極的稅收收入經濟政策，提升經濟政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內需和結構調整上充分發揮了更大作用，著力積極支持打好三大攻堅戰，切實確保和提升民生問題，有力促進了經濟發展持續健康發展。

逐漸加強稅賦減負力度切實減輕實體經濟負擔

實體經濟是一國的經濟之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。為積極支持實體經濟發展，中央稅收收入秉持用中央政府收入的“減法”，換取民營企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

5年來，結合稅制改革，中央稅收收入重點項目圍繞降低制造業和小微民營企業稅賦負擔，實行了一系列稅賦經濟政策。“營改增”全部推開，深化營業稅改革，簡并稅率檔次，降低營業稅稅率，實行留抵退稅經濟政策。扶持小微民營企業的營業稅、民營企業所得稅等經濟政策逐漸擴圍，積極支持研發創捷伊稅賦優惠經濟政策逐漸完善。提升個人所得稅基本上減除費用標準，實行工作方案附加扣除，減輕工薪階層稅負。降低關稅總水準，積極支持擴大對外開放。加強普遍性減負力度，持續清理規范涉企收費。通過較大幅度降低職工基本上養老保險單位繳費比例，階段性降低失業保險、工傷保險費率，減輕民營企業社保繳費負擔。

統計顯示，2016—2019年，新增稅賦減負分別約為5700億元、1萬億、1.3萬億和2.36萬億，今年預計再新增稅賦減負2.5萬億。

積極支持深化供給側趨勢性改革促進經濟高效率發展

深化供給側趨勢性改革，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的治本良方，是實現高效率發展的必由之路。“十四五”年來，積極稅收收入經濟政策繼續秉持供給側趨勢性改革主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、進一步增強、提升、暢通”上下功夫，進一步增強我國經濟質量優勢。鞏固“三去一降一補”成果，處置僵尸民營企業，促進產能過剩行業出清。全面落實民營企業改制重組、去產能調結構等方面的稅賦優惠經濟政策，推進民營企業優勝劣汰。進一步增強微觀主體活力，全面落實創新驅動發展戰略，持續減少基礎研究資金投入，加強對公共科技活動積極支持，調動科研人員積極性，解決原始創新能力不足問題。

提升產業鏈水準，促進制造業高效率發展，充分發揮稅收收入資金“四兩撥千斤”的作用，引導資本、資源向戰略關鍵領域著眼。暢通國民經濟循環，綜合運用稅賦優惠等方式，鼓勵金融機構加強對民營民營企業和中小民營企業的積極支持。用好普惠金融發展工作方案資金，積極支持緩解小微民營企業、“三農”主體的融資難、融資貴問題。

保持必要的稅收收入開支規模積極支持擴大國內需求

受經濟增速換擋回落、大力稅賦減負等因素影響，“十四五”年來，稅收收入收入增長總體有所放緩，在此背景下，我國通過減少一定的稅收收入赤字，保持必要的開支強度，更好充分發揮逆周期調節作用。2016—2019年，全國稅收收入赤字規模從2.18萬億減少到2.76萬億，今年為應對疫情沖擊的需要，進一步提升到3.76萬億。通過統籌稅收收入收入、赤字、調用預算穩定調節基金等，稅收收入開支從2013年的14萬億減少到2019年的23.9萬億，年均增長9.6%，高于同期稅收收入收入年均增速2.4個百分點。今年預算安排稅收收入開支24.8萬億，繼續保持較高的開支強度。

為了把有限的資金用在“刀刃”上，中央稅收收入牢固樹立底線思維，秉持有保有壓，逐漸優化開支結構，精確著眼進一步增強對國家經濟發展發展大局的支撐能力，著力促消費、穩投資，釋放內需潛力。逐漸減少中央基建投資規模，優化投資方向和結構，集中積極支持確保性安居工程、重大基礎設施等方面。順應服務消費加快新趨勢，積極支持擴大教育、文化、體育、養老、醫療等服務供給，積極支持新能源汽車產業發展，積極支持擴大農村消費，培育捷伊消費增長點。同時，為積極支持地方穩投資、補短板，發行地方中央政府工作方案債券，2016—2020年，新增負債限額從1000億元減少3.75萬億，充分發揮對拉動投資的杠桿作用。

強化經濟政策確保和資金積極支持堅決取得勝利三大攻堅戰

打好防范化解重大風險、精確脫貧、污染防治三大攻堅戰事關國家發展全局，既是破解發展難題、促進經濟高效率發展的現實需要，也是實現全面建成奮斗目標目標的必然要求。中央稅收收入按照黨中央、國務院決策部署，針對注重問題，精確攻堅，集中力量打好重點項目戰役。秉持疏堵并舉，逐漸加強地方中央政府負債管理。堅決遏制隱性負債增量，積極穩妥化解存量隱性負債。截至2019年末，地方中央政府負債余額21.31萬億，地方中央政府負債率（負債余額／綜合財力）為82.9%，低于國際通行的100%—120%警戒線，風險總體可控。

秉持現行脫貧標準，完善資金和經濟政策體系，全力以赴積極支持取得勝利脫貧攻堅戰。持續減少稅收收入工作方案脫貧資金規模，主要用于積極支持貧困地區加快經濟發展發展、提升脫貧對象基本上生產生活條件、進一步增強自我發展能力、提升收入水準等方面，在農業、教育、醫療等領域也加強了對貧困地區的資金投入力度。著眼取得勝利藍天保衛戰等七大標志性戰役，中央稅收收入逐漸減少用于污染防治重點項目工作的資金投入，統籌兼顧、標本兼治，著眼京津冀等重點項目區域的注重環境問題，實行北方城市清潔取暖試點，積極支持長江經濟帶生態保護修復、污染土壤修復與治理等重點項目工作，促進生態環境質量持續提升。

秉持盡力而為量力而行提升確保和提升民生問題水準

公共稅收收入取之于民、用之于民，中央稅收收入始終秉持以人民為中心的發展思想，注重稅收收入的公共性、公平性，使改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。“十四五”年來，在稅收收入收支平衡壓力較大的情況下，確保基本上民生問題資金投入只增不減，同時，秉持盡力而為、量力而行，注重保基本上、兜底線，促進完善相關領域的開支經濟政策和機制設計，提升確保和提升民生問題水準。積極支持實行就業機會優先經濟政策，扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點項目群體就業機會工作，加強對城鎮各類就業機會困難人員的就業機會幫扶。著力解決群眾關心的教育、醫療、社會確保等方面注重問題，積極支持發展更加公平更有質量的教育，繼續提升城鄉居民基本上醫保和大病保險確保水準，推進多層次養老確保體系建設，提升退休人員基本上養老金，適當提升城鄉低保、工作方案救助等標準。2016—2019年，與民生問題相關的教育、社會確保和就業機會、城鄉社區、醫療衛生和計劃生育、住房確保、節能環保、文化體育與傳媒等重點項目開支合計從9.6萬億減少到12.4萬億，占總開支比重從51.1%提升到52.1%。

今年是全面建成奮斗目標的收官之年，中央稅收收入將按照黨中央、國務院決策部署，秉持新發展理念，秉持以供給側趨勢性改革為主線，更好統籌疫情防控和和經濟發展發展工作，逐漸創新和完善稅收收入宏觀調控，繼續實行更加積極有為的稅收收入經濟政策，扎實做好“六穩”工作，全面全面落實“六保”任務，為全面建成奮斗目標、實現第一個百年奮斗目標作出捷伊貢獻。

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