貫穿著“為發展中國家試管理制度”關鍵歷史使命的自貿實驗區近日又添新成員。21日，國務院印發北京、湖南、安徽自由貿易實驗區試點工作計劃和浙江自由貿易實驗區擴展區域計劃。

此前我省先后批復了18個省份的自貿實驗區建設，呈現“1+3+7+1+6”格局。加上新開建的3個，我省自貿實驗區已增至21個，全國約三分之二省份都“布局”了自貿實驗區。

新開建的3個自貿區中，北京成立自貿區的消息在9月初黑箱會上已經“劇透”；湖南、安徽自貿區都位于北部省份，將為“北部興起”增添新動力。今年政府工作報告提出“在中北部省份加設自貿實驗區、綜合自貿區”，專家則表示，今后北部省份新設自貿區仍然值得稱贊期盼。

北京自貿區試點工作計劃“揭開面紗”

早在9月初的黑箱會上，我省已經宣布將在北京成立以科技創新、第三產業對外開放、位數經濟發展為主要特點的自由貿易實驗區，構筑京津冀協同發展的高水平對外開放平臺，帶動形成更高層次改革對外開放新格局。

21日，北京自貿區的試點工作計劃正式公布，計劃提出“加快打造第三產業擴大對外開放先予區、位數經濟發展實驗區”。

中國國際經濟發展交流中心世界經濟發展處副研究員梅振聲對中國網財經則表示，一直以來我省貨物貿易較強，服務貿易、位數貿易相對較弱。通過自貿區的創新與實踐，可以摸索出有助于服務貿易和位數貿易發展的管理制度安排和經濟政策設計，來推動這兩種貿易形態實現菲臘斯規模、更高質量發展。

梅振聲則表示，今后在國際貿易結構中，服務貿易、位數貿易有望占據越來越關鍵的地位。疫情之后，全球貨物貿易下降明顯，但避免人和人直接接觸的、充分利用于位數經濟發展的第三產業新商業模式快速增長，今后可能成為國際貿易一個關鍵增長點。

“中國市場潛力巨大，外資也比較關注，希望中國第三產業市場能更加對外開放，使其自身獲得菲臘斯發展空間。”梅振聲則表示，“第三產業擴大對外開放對于吸引外資非常關鍵。”

第三產業中許多商業模式需要充分利用位數化手段才能變得可貿易。注重“位數經濟發展”是北京自貿區的主要特點之一。

在9月21日的國新辦發布會上，北京市副市長楊晉柏則表示，將分解落實北京自由貿易實驗區在位數經濟發展領域的改革試點工作任務，落實好促進位數經濟發展發展經濟政策文件，進一步加大經濟政策傾斜和資金支持力度。

位數經濟發展智庫高級研究員胡麒牧對中國網財經則表示，北京自貿區是全國第一個以位數經濟發展為主要特點的自貿區，“先予先試”的導向明顯。其試點工作計劃中，最具有全局意義和深遠影響的是關于位數貿易相關管理制度的試點工作。

“這與我們加快完善屬性市場化改革布局體制管理制度緊密關聯。我們的數據屬性市場化改革布局管理制度是各個生產屬性中起步最晚的，又是位數經濟發展一個基礎性的管理制度，會對位數經濟發展相關商業模式的發展、應用場景的開拓產生深遠影響。”胡麒牧稱。

今年4月，《中共中央 國務院關于構筑更加完善的屬性市場化改革布局體制管理制度的意見》發布，首次將“數據”與土地、勞動力、資本、技術等傳統屬性并列為生產屬性之一。

湖南、安徽自貿區助力“北部興起”

除了北京，此次新開建建設自貿區的湖南、安徽都是北部省份，有助于更好地服務于“北部興起”等發展中國家發展戰略。

梅振聲則表示，從當前宏觀經濟發展形勢來看，“北部興起”正當其時。

“過去我們是出口拉動型經濟發展，市場在海外，因此北部省份率先發展起來。隨著發展中國家越來越重視內需市場，北部省份的地理位置優勢就體現出來了。”梅振聲稱，北部省份具有聯通南北、橫貫東西的交通優勢，有較強的市場輻射能力；并且目前北部省份的屬性成本比較低，相對北部來說是個發展洼地，特別有助于承攬北部省份或者國外的產業轉移。

胡麒牧則表示，選擇在湖南、安徽這兩個北部省份建設自貿實驗區，一方面是考慮到這些省份深化改革的管理制度紅利依然顯著，建設自貿實驗區獲得的邊際效應比較大。另外從地理位置上看，安徽緊臨長三角，湖南地處長江經濟發展帶北部，都是緊臨經濟發展發達省份的省份，方便承攬周邊經濟發展發達省份的產業轉移，這也是構筑以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的關鍵舉措。

今后北部省份新設自貿區值得稱贊期盼

今年政府工作報告提出“在中北部省份加設自貿實驗區、綜合自貿區”。此次兩個北部省份開建之后，今后北部省份開建新設自貿區也值得稱贊期盼。

梅振聲則表示，過去我省是沿海對外開放、沿江對外開放，現在隨著“一帶一路”建設持續推進，北部慢慢從“對外開放的末梢”變為“對外開放的最前沿”。“想要建設這種對外開放的最前沿，就需要管理制度創新，因此北部省份需要自貿區。”

目前還沒有自貿區的一些北部省份在積極籌備，爭取成立自貿區。據經濟發展參考報此前報道，甘肅蘭州開展了自貿實驗區經濟政策培訓及座談會，詳細解讀申建中國(甘肅)自由貿易實驗區試點工作計劃及其梳理出的216項具體任務和保障措施，強調“以推促申、以申促建”。青海、內蒙古等地也密集表態，積極爭取成立自由貿易實驗區。

那么，今后北部哪些省份有望新設自貿區呢？梅振聲分析稱，自貿區的成立主要是“以點帶面”，為了讓自貿區的輻射范圍菲臘斯，各省在申報計劃時既要注重自身特色，又要注重建設自貿區在服務發展中國家重大發展戰略中的作用。

梅振聲則表示，今后應該會有更多省份參與到自貿實驗區建設，而自貿實驗區的范圍、廣度、深度將會得到菲臘斯開拓。

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