何黎明：“十四五”現代物流高質量發展趨勢方向

時間：2022-12-28 17:12:56來源：food欄目：物流新聞閱讀：

“十四五”現代物流高質量發展趨勢方向

——在2022京津冀物流與供應鏈高質量發展大會上的致辭

中國物流與采購聯合會黨委書記、會長何黎明

二〇二二年十二月七日

今年10月份，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利閉幕，習近平總書記在二十大報告中指出，從現在起，黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。其中，更是把高質量發展作為“中國式現代化的本質要求”之一。這對“十四五”現代物流邁向高質量發展提出了戰略要求。

一、黨的十八以來我國現代物流發展成就

回首黨的十八以來的十年，我國現代物流得到黨和國家的關注支持，總體實現跨越式發展，產業地位穩步提升，初步奠定了高質量發展的產業基礎。

一是物流市場保持較快增長。黨的十八大以來，在總書記關于現代物流與供應鏈一系列重要講話指示批示指引下，我國物流業發展進入快車道。社會物流總額由2012年的177萬億元增長到2021年的335萬億元，成為全球最大物流市場。工業品物流總額占社會物流總額的九成左右，支撐我國連續12年位居世界第一制造大國。單位與居民物流總額保持較高增長速度，電商物流需求旺盛，帶動快遞業務量從2012年的57億件增長到2021年的超千億件，連續8年位居世界第一。

二是社會物流成本穩步降低。黨的十八大以來，國務院先后印發《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》（國發〔2014〕42號）、《物流降本增效專項行動方案（2016-2018年）》（國辦發〔2016〕69號）等政策文件，出臺了簡政放權、減稅降費、補短強基等一系列政策措施，助力實體經濟降低物流成本。二十大報告再次強調，要降低物流成本。我國社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%下降到2021年的14.6%，十年累計下降3.4個百分點。

三是物流基礎設施初具規模。黨的十八大以來，我國加大物流基礎設施建設，搭建了以國家物流樞紐為核心，多種運輸方式為通道，骨干冷鏈物流基地、示范物流園區、城市配送中心、物流末端網點等為支撐的物流基礎設施網絡，初步形成了“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系。國家發展改革委會同有關部門開展重大物流基礎設施建設，目前，已牽頭確認布局建設95個國家物流樞紐、遴選78家示范物流園區、公布41個國家骨干冷鏈物流基地。

四是現代供應鏈成為新增長點。黨的十八大以來，黨中央、國務院積極推進我國產業鏈供應鏈安全穩定。黨的二十大報告中，多次強調要著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。2017年，國務院辦公廳印發《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》(國辦發〔2017〕84號)，部署供應鏈創新與應用有關工作。2018年，商務部、中物聯等八部門（單位）公布首批全國供應鏈創新與應用55個試點城市和266家試點企業。2021年，在試點基礎上推出首批全國供應鏈創新與應用10個示范城市和94家示范企業。

五是物流市場主體加快涌現。習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上，明確提出要培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業。黨的十八大以來，我國物流市場主體蓬勃發展。根據第四次經濟普查數據，我國物流相關市場主體超過600萬。規模化集約化企業涌現。截止到2021年底，我國A級物流企業接近8000家。中國物流50強企業收入合計，已由2012年7000多億元升到2022年的2萬多億元，比2012年翻一番，一批千億規模企業開始出現。

六是新技術新模式新業態創新驅動。黨的十八大以來，“互聯網+”高效物流納入“互聯網+”行動。國家發展改革委聯合有關部門開展了“國家智能化倉儲物流示范基地”等申報工作，交通運輸部聯合有關部門開展了無車承運人試點。截至2021年底，全國共有1968家網絡貨運企業，整合社會運力360萬輛。物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術與傳統物流融合。無人倉、無人碼頭、無人配送、無人機、物流機器人、智能駕駛卡車等技術裝備加快應用。

二、“十四五”現代物流發展的重要方向

黨的十八大以來，我國現代物流取得了巨大進步和豐碩成果，為“十四五”現代物流發展奠定了重要基礎。黨的十九屆五中全會明確了“構建現代物流體系”的目標任務，對新階段現代物流發展進行戰略部署。黨的二十大報告和國家“十四五”規劃多次提到物流、供應鏈，從多個層面對構建現代物流體系提出方向要求。由國家發改委牽頭研究編制的《“十四五”現代物流發展規劃》已于今年通過國務院批準并以國辦文件的形式印發實施，目前還沒有正式向社會公布。總體來看，“十四五”時期，我國現代物流發展需要關注以下方向：

一是以物流網絡建設為抓手，這是“十四五”現代物流發展首要任務和“1號”工程。國家“十四五”規劃提出，推進120個左右國家物流樞紐建設。下一階段，要深入推進國家物流樞紐建設，補齊物流設施短板，推動樞紐互聯成網。依托樞紐整合區域物流資源，引導設施集中集約布局。支持物流中心、配送設施、專業市場、末端網點等與物流樞紐功能對接、聯動發展。發揮國家物流樞紐聯盟組織協調作用，探索優勢互補、資源共享、業務協同的合作模式。壯大物流樞紐經濟，打造具有區域集聚輻射能力的產業集群。

二是以聯動融合發展為手段，推動物流業與制造業、商貿業、農業深化融合。國家發改委等部門推進物流業制造業深度融合創新發展，推選出一批創新發展案例名單，起到良好示范作用。下一階段，要進一步促進物流業與制造業深度融合，推動制造企業與物流企業建立長期戰略合作關系，培育一批物流業制造業融合創新模式、代表性企業和知名品牌。鼓勵物流企業與商貿企業深化合作，發展共同配送等集約化配送模式。推進物流與農村一二三產業深度融合，加快工業品下鄉、農產品出村雙向物流服務通道升級擴容。

三是以保障韌性安全為重點，確保產業鏈供應鏈自主可控、安全穩定。近年來，供應鏈“斷鏈”問題引發高度關注。下一階段，要繼續開展全國供應鏈創新與應用示范創建，培育一批示范城市和示范企業。做好供應鏈戰略設計，推進重點產業供應鏈體系建設，加強數字供應鏈推廣。強化重大物流設施安全，提升戰略物資、應急物流、國際供應鏈等保障水平。健全大宗商品物流體系，確保糧食、能源等物流安全，構建關鍵原材料、重要商品等全球供應鏈物流服務網絡，保障產業鏈供應鏈韌性和安全。

四是以滿足美好生活為目標，助力形成強大國內市場。未來一段時期，人民對美好生活的向往是增強國內大循環的內生動力。下一階段，要促進商貿物流提檔升級，完善城市特別是超大特大城市物流設施網絡，健全分級配送體系，改造升級存量設施，加強重點生活物資保障能力。完善以骨干冷鏈物流基地為核心的冷鏈物流設施網絡，建立冷鏈物流全鏈條動態監測和追溯體系。補齊農村物流物流設施和服務短板，推動快遞服務基本直投到村。

五是以智慧綠色低碳為方向，培育物流發展新動能。數字經濟和綠色低碳是未來較長一段時期，我國現代物流趕超發展的必由之路。下一階段，要加快物流數字化轉型，鼓勵平臺企業開放面向中小微物流企業的云平臺、云服務。推進物流智慧化改造，分類推動傳統基礎設施改造升級。促進物流網絡化發展，有序培育物流新業態。加強物流公共信息服務平臺建設，推進公共數據互聯共享。推動綠色物流發展，深入推進物流領域節能減排，探索建立物流領域碳排放核算報告體系，開展綠色物流企業對標貫標達標活動，創建一批綠色物流樞紐和園區，有序推動物流領域“碳達峰、碳中和”。

三、京津冀物流協同創新發展的建議

當前，我國正處于“十四五”的關鍵期，建設高質量的現代物流體系任重道遠。一體化運作、網絡化經營、區域化布局是現代物流運行的基本規律。黨的二十大報告再次強調，促進區域協調發展。要求深入實施區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。隨著區域協調發展戰略深化實施，有望帶動物流資源向城市群、都市圈和重點區域集中集聚，這對區域物流發展帶來了重大機遇。

京津冀協同發展是習近平總書記提出的戰略規劃，近年來在物流領域取得積極成效。自2007年以來，京津冀三地行業組織加強合作，推動建立京津冀物流協同發展機制，輪流組織召開京津冀物流合作發展論壇。剛才三地協會領導介紹了相關工作進展情況，我想結合“十四五”物流發展方向，對下一階段京津冀物流協同創新發展提出幾點建議：

一是研究制定京津冀物流協同發展規劃。“十四五”時期，京津冀物流合作與發展面臨新的問題，特別是疫情下暴露出區域間生活物資和生產物資存儲、調撥問題，嚴重影響居民生活保供和產業鏈供應鏈穩定。建議組織三地協會盡快開展京津冀物流協同發展規劃或意見研究，針對新階段區域物流發展的重點難點問題，提出破解思路和任務措施，探索京津冀物流合作新模式新路徑，爭取政策支持和規劃引導。

二是推動建立京津冀物流綜合協調機制。近年來，在天津市和河北省支持下，北京疏解提升區域性市場和物流中心600多個，但是也面臨物流設施承載落地難、規劃布局不合理等問題。隨著北京大興國際機場綜合保稅區首批貨物通關，對于區域物流產業布局與銜接對接提出新挑戰。建議建立政府、協會、企業等多方參與的京津冀物流綜合協調和對話機制，就新階段區域物流需要協商磋商的問題，搭建溝通交流平臺，通過會議論壇等多種形式，加強對話、答疑解惑、形成共識。

三是重點加大京津冀物流樞紐互聯成網。近年來，國家批復京津冀地區建設一批國家物流樞紐、骨干冷鏈基地和示范物流園區，具備“通道+樞紐+網絡”的運行條件。建議充分發揮國家物流樞紐在區域物流發展中的抓手作用，在國家物流樞紐聯盟統籌安排下，建立京津冀國家物流樞紐聯系和協調機制，推動區域內國家物流樞紐和園區基地間加強協作，完善分工體系、加大資源整合，打造全國乃至全球物流戰略支點和產業集群，推進京津冀物流一體化發展。

四是持續深化京津冀物流聯動融合發展。當前，國家間的競爭就是供應鏈之間的競爭，現代物流貫穿一二三產業，隨著物流與制造業、商貿業、農業等深度融合，降低供應鏈全流程物流成本潛力巨大。今天，也會有企業和項目推介環節。建議搭建京津冀物流聯動融合推進機制，組織優秀制造企業、商貿企業與物流企業交流互訪、項目對接、資源共享、合作共建，開展優秀項目和案例宣傳推介，推進行業試點示范，打造安全韌性的產業鏈供應鏈體系。

五是扎實做好京津冀物流基礎性工作。統計調查、標準規范、人才培訓等行業基礎性工作是行業高質量發展的基礎。建議三地協會重點加大省市物流統計調查工作，適時啟動京津冀地區物流統計和綜合調查工作，為京津冀物流協同發展提供決策參考。針對京津冀區域物流協調問題研究制定行業標準，統籌規范區域物流一體化發展。加大區域物流人才培養，組織會員企業參加物流、采購與供應鏈等職業能力等級培訓與認證，提升物流人才綜合素質。中物聯在行業基礎性工作方面形成了較為完善的工作體系和組織框架，希望繼續加大與三地協會的合作，為京津冀物流高質量發展夯實基礎。

今年以來，“十四五”現代物流發展規劃的出臺，描繪了現代物流的發展藍圖。黨的二十大勝利召開，進一步指明了物流高質量發展的方向。京津冀物流與供應鏈發展面臨良好的機遇。希望我們攜起手來，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，引領推動京津冀物流協同創新高質量發展，堅定不移走中國特色現代物流發展道路，為全面推進社會主義現代化國家做出新的貢獻！

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