財聯社3月3日訊（記者 武超）

近年來，國家和地方都加大了對冷鏈物流行業發展的關注和支持，但業內人士認為，當下冷鏈物流行業還不同程度存在信息化與智能化水平低、“斷鏈”、偽冷鏈、高素質人才缺乏、標準不完善等問題。今年兩會，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提議，加強冷鏈物流行業的監管、認證和信息化水平，應該作為建設食品強國和農業強國的牛鼻子工程來抓。

劉永好談到，目前我國冷鏈企業眾多，但區域性、全國性的龍頭企業較少，市場上以個人或小型個體戶為主的“小、散、亂”體較多，一些企業為降低運營成本，在倉儲和運輸過程中采用不達標的設備和設施，或不按照規定程序操作，往往導致冷鏈“斷鏈”，造成食品安全隱患;此外，資源浪費、效率低下、惡意競爭等現象嚴重，“每年因冷鏈‘斷鏈’造成約1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費，經濟損失超千億元。”

為推動冷鏈物流行業的高質量發展，劉永好建議：一是加大市場規范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設。包括將冷鏈物流運輸納入食品安全管理范疇，提升設施設備技術水平、健全全程溫控體系、優化運輸組織模式、強化企業運營監管，加大“小、散、亂”物流企業的整治力度，形成標準化、規范化、高效化的安全綠色冷鏈物流服務體系。針對冷鏈運輸車輛目前未對貨車類進行單獨劃分，冷鏈食品運輸人員缺乏專業培訓與認證，建議對冷鏈運輸車輛在貨車類別劃分上進行單獨分類，健全冷鏈食品運輸人員從業資格審定。

二是大力培育一批冷鏈物流龍頭企業，提升國際供應鏈管理能力和競爭力。建議政府對專業化冷鏈物流企業在冷鏈集配中心、倉儲保鮮設施、冷鏈車輛、溫控及節能設備等基礎設施方面的投入給予專項資金支持;鼓勵銀行業金融機構創新金融產品和服務，通過項目貸款、融資租賃、供應鏈金融等手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業提供資金支持;支持符合條件的冷鏈物流企業上市掛牌和發行公司信用類債券;同時對推動冷鏈數智化升級、產業互聯網轉型的冷鏈物流企業，在科技創新資金引導、財政獎補等方面給予傾斜。

三是加強農產品供應渠道監管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制。支持骨干冷鏈企業參與國家及地方農產品全程可追溯建設項目建設和標準制定，并在科技創新資金引導、財政獎補等方面給予支持。并建議將各類團餐(包括校園、企事業單位食堂)納入市場監督管理部門日常監管范疇，保障食品流通網絡的全覆蓋。

四是舉國家之力優化并引導實施冷鏈基礎設施的建設。劉永好稱，冷庫的資金投入巨大，同時又具有城市公共設施的屬性，根據美國的經驗，公共冷庫在冷庫總庫容中長期保持50-70%的水平。可考慮由政府直接出資，或者通過政策支持倉儲企業發展冷鏈，由第三方物流公司或者農業企業長期租賃，面向整個市場提供開放的服務。

此外，統計顯示，飼料已成為糧食消費的最大主力，2021年飼料用糧占比48%，達到口糧消費的1.5倍，且每年增速達7%。劉永好認為，應該高度重視飼料節糧工作，來筑牢糧食安全底線。

劉永好表示，可以支持企業牽頭開展飼料節糧科技創新聯合行動。可以在節糧總目標牽引下，從育種卡脖子技術攻關、飼料配方及加工、精細化智能養殖管理等三方面入手，由國家相關主管部門牽頭，系統性、全產業鏈通盤設計技術攻關項目或重點研發項目，加大對企業飼料節糧行動的扶持。特別針對在育種卡脖子技術、飼料配方替代、養殖數字技術和智能裝備等方面，有重大投入和節糧見成效的，加大資金補貼和政策扶持。

“優化原料進口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全也很有必要。”劉永好建議，優化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規模，提高整體市場競爭力和運作效率;同時加大融資服務，國家相關金融機構提供原料貿易方面貸款優惠支持，降低企業資金流通壓力。

(編輯：曹婧晨)

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