“藍天保衛戰”和以“公轉鐵”模式為主導的“運輸結構調整”政策從本源上改變了首都北京的城市物流體系，號稱“外集內配，綠色聯運”的北京局鐵路綠色物流體系，開始在政策支持下對傳統公路貨運及城市運儲集配市場發起沖擊。
 
過去幾十年，城市運儲集配及白貨市場基本上被公路貨運壟斷，甚至在煤炭、礦石、焦炭等鐵路貨運具有性價比優勢的大宗貨運市場上，公路貨運也在持續侵蝕鐵路貨運的市場份額。在2017年的全國貨運量統計中，鐵路貨運量占比僅有7.8%，貨運周轉量占比僅有17.5%。
 
在“運輸結構調整”政策的推動下，煤炭等大宗貨物的鐵路運輸占比會大幅增加，但多數路局公司對鐵路競爭力并不占優的白貨和城市運儲集配市場望而卻步。
 
然而，在城市道路交通嚴重擁堵、空氣污染惡劣和城市居民需求質量不斷提高的外部環境制約下，單位貨物周轉量能耗僅有公路貨運15%和污染物排放僅有公路貨運8%的鐵路貨運，必然會列入政府管理的優先選項中，2017年，各地陸續出臺了相關政策。
 
隨著鐵路客運“資本+技術”引進模式的成功和對比，更具規模和市場需求的鐵路貨運也具有較大的改善空間與提升潛能，橫向對比美國鐵路貨運，也足以瞄準追趕方向。以內燃機車為主、電氣化率極低且營運總里程數衰減近半的美國鐵路，依然承擔著國內貨運周轉量的40%，其大宗貨物噸公里運價不到中國鐵路貨物運價的80%，集裝箱箱公里運價則相對更低；近年來，美國集裝箱白貨的運輸量已經超過了大宗煤炭的運輸量，集裝箱鐵海多式聯運比例最高達到49.5%，而中國鐵海聯運的比例則僅有1.5%。
 
盡管不能簡單類比，但“他山之石可以攻玉”，隨著中國經濟體量不斷增大和貨運需求不斷增加，假以時日，隨著不斷的創新驅動，鐵路貨運或有突飛猛進的極大可能。
 
持續不斷的技術提升和模式創新，也會促進鐵路貨運在白貨市場和城市運儲集配市場的突破和占比提高。互聯網/移動互聯網、大數據和云計算可以助力鐵路部門成為銜接公鐵聯運和鐵海聯運的無車承運人和無船承運人的運營主體；成本不斷下降的物聯網、人工智能和無人倉庫/無人駕駛/機器人裝卸則可以擯棄與公路貨運銜接處的效率低下和成本歧高，催生鐵路成為最大單體物流企業。
 
白貨和城市運儲集配都是可以預知的持續增長的市場。隨著產業結構調整，如坑口發電等，使得貨物必然呈現體積變小、重量變輕、附加值變高的趨勢，由此導致大宗貨物運輸需求下降而白貨運輸需求上升；城市化進程則會不斷催生大都市人口及其資源的持續聚集和都市產業鏈生態的形成，導致服務此生態的運儲倉配市場持續走高。
 
然而，面向白貨和城市運儲集配市場時，體制機制約束下的鐵路大運力優勢帶來的問題是集貨能力嚴重不足；率先實施公路甩掛運輸的鐵路編組模式帶來的問題是運達時效嚴重滯后；規劃可覆蓋每個縣域的超大路網規模優勢帶來的問題是運營成本過高；分工細致可路內高效協調帶來的問題是公鐵聯運接取送達中裝卸等人工操作的末端權力尋租和壟斷性價格飆升；執行力極強的金字塔結構分區劃片管理帶來的問題是18個路局各有利益訴求而系統效率降低。

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