內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展探究

時間：2023-01-02 21:41:11來源：food欄目：冷鏈新聞閱讀：

摘要：冷鏈物流是物流業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎食品質(zhì)量與安全，國家已將新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品的冷鏈物流發(fā)展作為重要的支持領(lǐng)域。

2019年7月，總書記在中央政治局經(jīng)濟形勢會議上強調(diào)：“要加快實施城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補短板工程。”新冠疫情爆發(fā)后，因運輸“斷鏈”導致部分農(nóng)畜產(chǎn)品供需失衡，國家有關(guān)部委頻頻部署，要求加快補齊冷鏈物流短板，助力“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。內(nèi)蒙古作為國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，加快補齊冷鏈物流短板十分必要，本文通過分析內(nèi)蒙古冷鏈物流現(xiàn)狀，針對當前冷鏈物流存在的問題，對如何加快內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：冷鏈物流;輸出基地;農(nóng)畜產(chǎn)品

一、內(nèi)蒙古加快發(fā)展冷鏈物流的必要性

（一）優(yōu)勢特色產(chǎn)品與發(fā)展冷鏈物流相契合。冷鏈物流是以冷凍工藝學為基礎(chǔ)，以制冷技術(shù)為手段的低恒溫物流過程，適用于初級農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、加工食品、藥品等產(chǎn)品的低恒溫貯存與運輸。隨著人民生活水平提高，城鄉(xiāng)居民生鮮易腐食品消費比例逐年提升，成為冷鏈物流需求的主力。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會冷鏈物流專業(yè)委員會統(tǒng)計，2019年，全國冷鏈貨物比例為肉制品37%、水產(chǎn)品22%、果蔬18%、乳制品4%、速凍食品4%、醫(yī)藥15%，生鮮市場交易規(guī)模超過2萬億，近三年交易規(guī)模年均增長達到6.7%。

內(nèi)蒙古是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)大區(qū)，主要農(nóng)畜產(chǎn)品為牛羊肉、乳制品、蔬果類。2018年內(nèi)蒙古羊肉、牛肉、牛奶產(chǎn)量分別占全國的22.3%、9.5%、18.4%，羊肉和牛奶產(chǎn)量居全國首位，蔬菜產(chǎn)量1006.5萬噸，瓜果產(chǎn)量225.5萬噸，豬牛羊總存欄7277.9萬頭，綠色有機和地理標志登記保護農(nóng)產(chǎn)品總量1600多萬噸，均居全國前列。

發(fā)展冷鏈物流對內(nèi)蒙古進一步擴大農(nóng)畜產(chǎn)品市場地理半徑，滿足快速增長的生鮮市場需求，助力全區(qū)農(nóng)牧民增收，提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量有積極的促進作用。

（二）綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地需要冷鏈物流支撐。內(nèi)蒙古依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，著力發(fā)展壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，由“吃糧靠返銷”變?yōu)榧Z食凈調(diào)出省區(qū)，到成為國家“糧倉”“肉庫”“奶罐”。內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、市場認可度高，先后培育出伊利、蒙牛、鄂爾多斯等一批知名品牌，擁有農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標73件。目前，內(nèi)蒙古每年凈調(diào)出糧食1000萬噸，具備每年調(diào)出500萬噸牛奶、150萬噸肉類的能力，已成為國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。

近年來，內(nèi)蒙古加快陸續(xù)在北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)一線城市及人口密集城市建立辦事處，設(shè)立了名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品品牌展示展銷窗口，并大力發(fā)展電子商務，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品外銷比例超過50%，農(nóng)畜產(chǎn)品影響力快速提升。但內(nèi)蒙古冷鏈物流建設(shè)卻相對滯后，冷鏈物流輸出能力對綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地支撐不足。加快冷鏈物流建設(shè)對提升內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地的輻射能力與供給能力十分必要。

（三）冷涼氣候可大幅降低冷鏈物流能耗成本。冷庫是冷鏈物流的重要組成部分，由制冷系統(tǒng)、電控裝置、倉庫、隸屬修建組成，是冷鏈物流的終端與節(jié)點，冷庫運轉(zhuǎn)有24小時不間斷保持低溫的特殊要求，因此冷庫是冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的能耗大戶，其能耗在冷鏈物流中占比約在70%以上。

在冷庫建設(shè)過程中，內(nèi)蒙古的冷涼氣候可降低冷庫鋪設(shè)保溫層的設(shè)計要求，在運行過程中，外部冷涼氣候可抑制冷庫涼氣逃逸，尤其在冬季四個月期間，可將冷庫能耗降至最低，所以在內(nèi)蒙古發(fā)展冷鏈物流具有較強的自然優(yōu)勢。

（四）支持政策密集出臺為冷鏈物流提供發(fā)展機遇。近年來，國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，冷鏈政策密集發(fā)布。

2018年，國家出臺《京津冀冷鏈物流區(qū)域協(xié)同標準》《開展2018年流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應鏈體系建設(shè)》《推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》等，為內(nèi)蒙古冷鏈物流對接區(qū)域大市場提供了政策指導。

2019年，出臺《推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》等，明確要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

2020年，中央一號文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》中強調(diào)，安排中央預算內(nèi)投資，支持建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。同時，國家發(fā)改委正啟動2020年國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設(shè)工作。各種利好政策的實施，必將對內(nèi)蒙古冷鏈物流行業(yè)發(fā)展起到重要的助推作用。

二、內(nèi)蒙古冷鏈物流現(xiàn)狀

（一）東、中、西部冷鏈輸出產(chǎn)品各具特色，東部冷鏈條件好于中西部。

從地域分布看，內(nèi)蒙古冷鏈物流輸出產(chǎn)地主要分為東、中、西三個區(qū)域，輸出產(chǎn)品主要為綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，且各具特色。

內(nèi)蒙古東部盟市冷鏈物流輸出全國農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)品為羊肉，東部羊出欄占全區(qū)的50%，以錫林郭勒盟為主要輸出地，2018年產(chǎn)羊?qū)嶋H出欄量為600萬只，已經(jīng)全部實現(xiàn)加工運輸全程冷鏈；

內(nèi)蒙古中部冷鏈物流輸出產(chǎn)品以土豆為主，主要分布在呼和浩特、烏蘭察布兩地，中部輸出產(chǎn)品的冷藏存儲率達到30%，冷鏈運輸率為15%，冷鏈運輸能力滯后于冷藏存儲能力；內(nèi)蒙古西部冷鏈物流輸出主要產(chǎn)品為瓜果類，包括西紅柿、水果、玉米、蜜瓜等農(nóng)產(chǎn)品，以巴彥淖爾為主要輸出地，相比中東部，西部地區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地終端冷庫建設(shè)投入不足，冷藏運輸率僅有5%，造成蜜瓜等保鮮要求較高的農(nóng)產(chǎn)品難以保持最佳品質(zhì)。

（二）冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備逐步完善，冷鏈物流技術(shù)得到進一步推廣。

目前全區(qū)已建成一批現(xiàn)代化冷庫，冷鏈物流新型裝備得到廣泛應用，一批農(nóng)產(chǎn)品加工與流通企業(yè)積極拓展冷鏈物流業(yè)務，提升冷鏈物流服務水平。

全區(qū)基本形成以冷鏈倉儲為主，冷鏈加工、運輸及配套設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。冷鏈物流技術(shù)和標準逐步推廣，多溫層控制、RFID及傳感技術(shù)、GPS、GIS、WMS等技術(shù)開始得到應用；低能耗、低成本的真空預冷技術(shù)逐步推廣。一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)率先引進HACCP認證、GMP等管理技術(shù)，普遍實現(xiàn)了全程低溫控制。

2018年，全區(qū)擁有冷庫總?cè)萘窟_到1200萬噸，冷庫總?cè)莘e已達到中等發(fā)達國家水平，規(guī)模以上各類冷鏈物流企業(yè)226家，規(guī)模以上冷庫總?cè)萘?60萬噸，其中冷卻物122萬噸，冷凍物140萬噸；冷藏運輸車4098輛，總承載量4.1萬噸，全年冷鏈物流投資額達到40億元。

（三）物流節(jié)點地區(qū)率先布局，重點冷鏈物流基地初具規(guī)模。

內(nèi)蒙古在烏蘭察布、赤峰、通遼三個地區(qū)率先布局冷鏈物流基地，現(xiàn)已初具規(guī)模。烏蘭察布市現(xiàn)有冷藏庫92座，總設(shè)計庫容2586萬立方米，其中冷凍庫58座7萬立方米，氣調(diào)庫20座110萬立方米，總占地面積39中國方米，冷鏈運輸產(chǎn)品主要有馬鈴薯、冷涼蔬菜、羊肉、豬肉、牛肉等；

赤峰市現(xiàn)有冷庫108座，總設(shè)計庫容約為78萬立方米，其中保鮮庫49座37萬立方米，冷藏庫59座41萬立方米，總建筑面積21中國米，冷鏈物流涉及的主要貨物有蔬菜、水果、羊肉、豬肉、牛肉等；

通遼市現(xiàn)有在運營狀態(tài)的冷鏈物流企業(yè)50家，擁有冷庫總庫容62萬立方米，總建筑面積17.6中國方米，其中保鮮庫建筑面積6.2中國方米，庫容量12.5萬立方米，冷凍庫建筑面積11.4中國方米，庫容量49.5萬立方米，擁有冷藏運輸車輛135臺，冷鏈物流涉及的主要貨物有肉類、海鮮、水果蔬菜、紅干椒、鮮奶等。

三、內(nèi)蒙古冷鏈物流存在的問題

（一）冷鏈物流落后于社會發(fā)展需求。

一方面，隨著內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民消費水平和消費能力的不斷提高，消費者需求的體驗化、碎片化、及時化不斷升級，大眾對生鮮食品新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高要求，生鮮冷鏈物流效率已明顯滯后于消費者需求。

另一方面，隨著內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌影響力在全國范圍進一步提升，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品外銷冷鏈物流運輸能力明顯落后于區(qū)外市場需求，加快冷鏈物流建設(shè)迫在眉睫。

（二）冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善。內(nèi)蒙古冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流利用率較低。全區(qū)公路和鐵路冷鏈物流運輸設(shè)施較少，專業(yè)冷藏車輛數(shù)量不足，多數(shù)企業(yè)將過時淘汰的海運集裝箱作為運輸設(shè)備，產(chǎn)品保鮮設(shè)備不夠穩(wěn)定專業(yè)，企業(yè)在冷庫建設(shè)上存在較大的隨意性，很多冷庫環(huán)境達不到農(nóng)產(chǎn)品冷藏標準，導致農(nóng)產(chǎn)品損耗較大。同時，內(nèi)蒙古冷庫分布不均勻，多數(shù)集中在城鎮(zhèn)，偏遠地區(qū)及產(chǎn)地的冷庫數(shù)量偏少，影響農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮程度。

（三）第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢。內(nèi)蒙古冷鏈物流起步較晚，第三方冷鏈物流企業(yè)市場占有率不高。

第三方物流屬于新生事物，在內(nèi)蒙古的發(fā)展時間較短，現(xiàn)階段內(nèi)蒙古第三方冷鏈物流主要涉及貨運代理、庫存管理、貨物裝卸搬運等方面，發(fā)展比較緩慢，提供服務較少，只有少數(shù)第三方冷鏈物流企業(yè)能保證對整個冷藏供應鏈進行準確、穩(wěn)定的溫度控制。

第三方冷鏈物流企業(yè)普遍存在冷鏈節(jié)點還未形成網(wǎng)絡化，冷鏈服務水平不高，這極大影響了內(nèi)蒙古生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通質(zhì)量。

（四）冷鏈物流體系不健全。內(nèi)蒙古冷鏈物流仍處在初級階段，缺少系統(tǒng)規(guī)范化管理，冷鏈體系不健全。

一是缺乏龍頭企業(yè)帶動，2018年中物聯(lián)冷鏈委發(fā)布的中國冷鏈物流百強企業(yè)中，內(nèi)蒙古僅有昕海銘悅1家企業(yè)上榜。同時全區(qū)物流企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，缺少交流合作的問題，導致冷鏈資源和技術(shù)集中利用率低。

二是全區(qū)冷鏈物流的信息化、物流網(wǎng)、大數(shù)據(jù)平臺支撐不足，冷鏈物流信息化程度較低，支撐體系還未發(fā)展到規(guī)模化程度，未形成連鎖經(jīng)營模式，從而加大了流通成本。

三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化體系不完善、不統(tǒng)一，導致難以對冷鏈物流進行細化考核，出現(xiàn)冷鏈企業(yè)監(jiān)管難的問題，同時部分冷鏈物流標準缺乏適用性，導致部分農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準設(shè)置過高，出現(xiàn)市場準入困難、冷鏈物流供給增長困難的問題。

四、內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展建議

（一）加快行業(yè)體系建立完善。

一是建立完善的冷鏈物流體系。加強冷鏈物流行業(yè)頂層設(shè)計，推動冷鏈物流行業(yè)的一體化建設(shè)發(fā)展，“十四五”期間編制內(nèi)蒙古冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃，積極引導企業(yè)發(fā)展“最初一公里”和“最后一公里冷鏈服務”，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。

二是構(gòu)建完善的冷鏈物流標準化體系。根據(jù)國家出臺的易腐食品溫度控制強制性標準，實施內(nèi)蒙古易腐農(nóng)畜產(chǎn)品溫度控制強制性標準，制定易腐農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流信息技術(shù)要求，充分發(fā)揮冷鏈物流行業(yè)協(xié)會和骨干龍頭企業(yè)的作用，帶頭執(zhí)行國家冷鏈物流服務管理規(guī)范要求，積極推動冷鏈運輸設(shè)施設(shè)備標準化，加快標準化冷藏箱在冷鏈物流中的應用，提高冷鏈物流作業(yè)效率。

三是大力發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，完善冷鏈物流配套補充體系。

積極引進和培育第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵第三方冷鏈物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、整合資源，對于本土一些基礎(chǔ)較好、實力較強的冷鏈物流企業(yè)，應持續(xù)扶持，培育壯大，使其充分發(fā)揮第三方冷鏈物流企業(yè)對全區(qū)冷鏈物流體系的重要補充作用。

（二）積極推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是推動農(nóng)產(chǎn)品重要流通節(jié)點建設(shè)。

內(nèi)蒙古應在巴彥淖爾、錫林郭勒等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域加強面向農(nóng)畜產(chǎn)品和果蔬的預冷庫、重要物流節(jié)點冷鏈倉儲建設(shè)，繼續(xù)打造烏蘭察布、赤峰、通遼之外的重點冷鏈物流基地。

二是加快建設(shè)區(qū)域特色冷鏈物流基地。

推進低溫肉蛋、各類乳制品等冷鏈加工中心和物流園區(qū)建設(shè)，以重點企業(yè)為依托打造一批食品冷鏈物流基地。加強支線機場冷鏈運輸中轉(zhuǎn)節(jié)點建設(shè)，推進支線飛機腹艙冷庫改造，形成機動便捷、覆蓋面廣的分撥網(wǎng)絡。開展冷鏈下鄉(xiāng)，在重點農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)一批標準化冷鏈儲配中心。

三是加大冷鏈物流設(shè)備投入力度。

改造升級老舊冷鏈物流設(shè)施，根據(jù)市場需求對設(shè)備適度增量擴容，提高冷鏈物流運行效率，全面保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。

四是推進符合新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的新型冷庫建設(shè)。

加快推進新型冷庫建設(shè)，在冷庫設(shè)計中保證留出足夠大的操作空間，用于加工和分包商品，以滿足“訂單碎片化”需求，改造建設(shè)冷鏈自提柜、儲藏柜等終端配送設(shè)施，鼓勵快遞物流企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品倉儲包裝網(wǎng)點。

（三）著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

一是利用“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”，打造智慧冷鏈物流服務平臺。

創(chuàng)建在線冷鏈信息公共服務平臺和冷鏈資源交易平臺，整合信息共享、交易匹配、物流融資、在線支付、供應鏈優(yōu)化等服務功能，建立智能物流配送系統(tǒng)和智能倉儲系統(tǒng)，推動城市智慧冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。使用二維碼和無線射頻技術(shù)輔助智能配送和存儲系統(tǒng)，搭建溫控供應鏈集成服務平臺，解決新鮮食品交易過程中多重流通環(huán)節(jié)、信息不對稱、成本過高的問題，提高新鮮食品流通效率。

二是加大資金投入，加快冷鏈技術(shù)研發(fā)。

加快技術(shù)引進、自主研發(fā)以及集成創(chuàng)新，增加生鮮產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲、預冷、運輸、儲藏資金投入，推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級，加強校企科學研究合作，提高冷鏈技術(shù)專利轉(zhuǎn)化率，積極推廣GPS、自動識別技術(shù)、真空預冷技術(shù)等新技術(shù)在冷鏈溫控中的應用，提升冷鏈設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化程度。

三是加強專業(yè)人才培訓。

重視對直接參與農(nóng)產(chǎn)品冷藏物流的人員培訓，加強對農(nóng)業(yè)保鮮知識、設(shè)備維護和信息技術(shù)利用的培訓，在自治區(qū)高校中增設(shè)強冷鏈物流、食品儲運、機械制冷息等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

（四）鼓勵低碳循環(huán)綠色發(fā)展。

一是推進冷鏈物流低碳發(fā)展。

積極推廣冷鏈物流環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，建設(shè)冷鏈物流托盤循環(huán)共享體系，重點推廣應用電動叉車、綠色建筑材料、冷庫節(jié)能技術(shù)等新產(chǎn)品新技術(shù)。推廣應用低能耗冷鏈技術(shù)，逐步進行氟利昂等傳統(tǒng)制冷劑的更替，引進應用二氧化碳、丙烷等較成熟的綠色制冷劑，推廣易攜帶易回收的新型冷鏈包裝，利用內(nèi)蒙古冷涼氣候優(yōu)勢，積極開發(fā)和利用自然冷源。

二是營造綠色冷鏈發(fā)展氛圍。

加強農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)綠色物流觀念的宣傳教育工作，采取“誰污染誰負責”的管理原則和措施，對使用塑料包裝的生產(chǎn)者、提供者不同程度的征稅，向消費者收取廢棄包裝物“垃圾清理費”等。實施冷鏈物流企業(yè)用水、用電、用氣價格梯度優(yōu)惠措施，對冷庫進行財政補貼，推動田頭冷庫用電與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電同價，降低冷鏈企業(yè)運營成本。

（五）加強行業(yè)監(jiān)督監(jiān)測力度。

一是加強行業(yè)全程監(jiān)管。

疫情后對冷鏈運輸產(chǎn)品應提出更高的監(jiān)管要求，政府有關(guān)部門要加強監(jiān)管力度，實現(xiàn)冷鏈全程監(jiān)管，建立健全質(zhì)量檢查和監(jiān)督機制，實施生鮮食品物資全程監(jiān)控，把關(guān)市場準入，做好質(zhì)量追溯，確保各大超市、零售企業(yè)、餐館、酒店把好生鮮食品物資準入關(guān)，實施進貨查驗，建立進貨臺賬，保障自治區(qū)冷鏈物流健康有序發(fā)展。

二是做好疫后從業(yè)人員健康檢查工作。

疫情后要全面落實好從業(yè)人員的衛(wèi)生健康管理工作，做好體溫測量、護具佩戴等檢查，每天落實消毒作業(yè)區(qū)域、物流配送站點、物流運輸工具，保持整潔通風，嚴格執(zhí)行“先消毒后作業(yè)”制度，對執(zhí)行不力的企業(yè)要及時通知整改、休業(yè)整頓。

三是加強冷鏈物流統(tǒng)計監(jiān)測分析。

統(tǒng)籌與整合物流行業(yè)協(xié)會、物流公共信息平臺等機構(gòu)的冷鏈物流信息，建立與完善冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計制度，定期對行業(yè)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析及發(fā)布，加強冷鏈物流行業(yè)監(jiān)測力度，提高冷鏈物流應急處置能力。

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