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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2022年7月12日

（此件公開發(fā)布）

重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于冷鏈物流有關(guān)決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望至2035年。第一章發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，我市肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、疫苗、生物制劑、藥品等冷鏈產(chǎn)品市場(chǎng)需求快速增長(zhǎng)，冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善、業(yè)態(tài)模式不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生的重要新興力量。冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”末，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，肉類、果蔬、水產(chǎn)品、牛奶生產(chǎn)總量達(dá)2794萬(wàn)噸、年均增長(zhǎng)3.6％。居民消費(fèi)水平不斷提高，冷鏈物流需求持續(xù)增強(qiáng)，在生產(chǎn)和消費(fèi)兩端的共同推動(dòng)下，冷鏈物流快速發(fā)展，2020年冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)交易額達(dá)864億元，較2015年增加193億元、年均增長(zhǎng)5.2％。冷鏈流通率、冷鏈流通環(huán)節(jié)腐損率分別為46％18％，較2015年分別提高19個(gè)百分點(diǎn)、降低5個(gè)百分點(diǎn)。隨著出海出境大通道和開放口岸、海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)所等加快建設(shè)，國(guó)際冷鏈物流規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品規(guī)模達(dá)96萬(wàn)噸。冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全市冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)526萬(wàn)立方米，較　2015年增加328萬(wàn)立方米、年均增長(zhǎng)9.7％，其中中心城區(qū)冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)242萬(wàn)立方米、占全市52％；冷藏車保有量約2700輛，比2015年增長(zhǎng)130％；基本形成以“冷鏈物流＋交易市場(chǎng)”為主，冷鏈加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)為支撐的現(xiàn)代冷鏈物流體系。圖　1—1“十三五”期間全市冷庫(kù)庫(kù)容趨勢(shì)圖現(xiàn)代冷鏈服務(wù)主體日益壯大。“十三五”期間，全市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批核心競(jìng)爭(zhēng)力、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)的冷鏈物流企業(yè)，全市規(guī)模以上的冷鏈物流市場(chǎng)主體達(dá)400家。重慶明品福集團(tuán)、重慶萬(wàn)噸冷儲(chǔ)公司、重慶醫(yī)藥集團(tuán)、重慶友生活公司等企業(yè)快速發(fā)展，新世紀(jì)、永輝超市、順豐冷運(yùn)、盒馬鮮生、京東物流等企業(yè)生鮮冷鏈配送體系不斷完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)。冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式涌現(xiàn)。隨著電子商務(wù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，在生鮮電商、新零售、新餐飲等新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)下，冷鏈物流發(fā)展日趨多元化，“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”等新型業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，呈現(xiàn)出以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的市場(chǎng)型、加工龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的直銷型與第三方物流全面融合發(fā)展的冷鏈物流模式，構(gòu)建了相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)不斷升級(jí)。冷鏈物流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。“十三五”期間，我市相繼出臺(tái)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案（2020—2025　年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號(hào)）、《重慶市人民政府口岸和物流辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法（暫行）的通知》（渝口岸物流發(fā)〔2021〕9號(hào)）等政策文件，加強(qiáng)了對(duì)冷鏈物流發(fā)展的政策引導(dǎo)，加大了對(duì)冷鏈物流發(fā)展的投入，開展了全程冷鏈物流可追溯試點(diǎn)，強(qiáng)化了對(duì)冷鏈物流監(jiān)督管理，為全市冷鏈物流快速發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。目前，重慶冷鏈物流總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但規(guī)模化、系統(tǒng)化冷鏈物流服務(wù)體系尚未形成。突出表現(xiàn)在：一是缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。規(guī)劃引領(lǐng)不足，既有的冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出“城區(qū)強(qiáng)、農(nóng)村弱”“銷地庫(kù)強(qiáng)、終端和產(chǎn)地弱”“低溫庫(kù)強(qiáng)、高溫庫(kù)弱”等特征，低水平服務(wù)供給過剩，超低溫、變溫、冷鮮庫(kù)等中高端服務(wù)供給不足，對(duì)新發(fā)展格局下的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)支撐引領(lǐng)能力不夠。二是基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，有效監(jiān)管不足。產(chǎn)銷兩端冷處理設(shè)施少，冷鏈運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、冷藏車數(shù)量偏少，新能源冷藏車發(fā)展相對(duì)滯后；冷鏈物流監(jiān)管制度不全，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。三是服務(wù)能力不足，冷鏈覆蓋度低。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，各個(gè)環(huán)節(jié)信息資源有效銜接不足，跨運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)銜接轉(zhuǎn)換效率較低，冷鏈物流的服務(wù)質(zhì)量不高等。

第二節(jié)　面臨形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“十四五”是我市搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，我市冷鏈物流發(fā)展面臨眾多歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出系列重大戰(zhàn)略部署，給冷鏈物流發(fā)展帶來了新機(jī)遇。我國(guó)當(dāng)前正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。隨著共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，西部陸海新通道、中歐班列等出海出境國(guó)際大通道日趨完善，國(guó)際貿(mào)易往來推動(dòng)食品進(jìn)出口規(guī)模和國(guó)內(nèi)國(guó)際冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，助推冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。居民消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，為冷鏈物流發(fā)展拓展了新空間。隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求不斷升級(jí)、冷鏈消費(fèi)能力和意愿持續(xù)增強(qiáng)、消費(fèi)習(xí)慣由生鮮消費(fèi)向冰鮮冷鏈消費(fèi)逐步轉(zhuǎn)變，冷鏈物流已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，保障高質(zhì)量消費(fèi)增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求、建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化冷鏈物流現(xiàn)代服務(wù)體系迫在眉睫，要求冷鏈物流加快提高服務(wù)水平、適配新型消費(fèi)。智能技術(shù)不斷更新，為冷鏈物流發(fā)展釋放了新動(dòng)力。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算等新技術(shù)快速推廣，智慧物流有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，設(shè)備設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級(jí)以及超大規(guī)模市場(chǎng)潛力加速釋放新動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)冷鏈物流全鏈條溫度可控、過程可視、源頭可溯提供有力支撐。冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控，對(duì)冷鏈物流發(fā)展提出了新要求。冷鏈產(chǎn)品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。當(dāng)前，冷鏈物流“斷鏈”“偽冷鏈”等問題依舊突出，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在，尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，冷鏈物流承擔(dān)著保疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應(yīng)的艱巨任務(wù)，迫切要求提高運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工專業(yè)服務(wù)和應(yīng)急處置能力，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，不斷完善全程冷鏈追溯體系。碳達(dá)峰碳中和，對(duì)冷鏈物流發(fā)展明確了新任務(wù)。冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，面臨規(guī)模擴(kuò)張和碳排放控制的突出矛盾，更加需要加強(qiáng)綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加工、綠色節(jié)能設(shè)施，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)冷鏈物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。第二章總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化冷鏈物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)冷鏈物流短板、暢通通道運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)、健全監(jiān)管保障機(jī)制，構(gòu)建形成現(xiàn)代冷鏈物流體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力保障。

第二節(jié)　基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高冷鏈物流要素配置效率效益。更好發(fā)揮政府作用，到位不缺位，有為不越位，在規(guī)范行業(yè)運(yùn)行秩序、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面重點(diǎn)發(fā)力。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等資源更多向冷鏈物流基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)配置，集中力量補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

需求導(dǎo)向，合理布局。準(zhǔn)確把握冷鏈物流發(fā)展的趨勢(shì)特征，突出問題導(dǎo)向，明確發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。綜合考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)布局、人口分布狀況等因素，立足市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)，優(yōu)化空間布局和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套，從而滿足人民群眾多樣化生產(chǎn)生活需求。統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快冷鏈物流運(yùn)行、服務(wù)、監(jiān)管、支撐體系建設(shè)，優(yōu)化冷鏈物流設(shè)施空間布局與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。針對(duì)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)、品類等特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)不同地區(qū)、不同品類冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新引領(lǐng)，提質(zhì)增效。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，注重科技賦能，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向冷鏈物流行業(yè)集聚，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)冷鏈物流技術(shù)工藝、業(yè)態(tài)模式、經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高服務(wù)品質(zhì)和價(jià)值創(chuàng)造能力，提升行業(yè)運(yùn)行效率和發(fā)展效能。綠色智慧，安全可靠。順應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和需求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流各領(lǐng)域、全過程。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)冷鏈物流運(yùn)行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅(jiān)守安全底線，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善冷鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。

第三節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成布局合理、暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，增強(qiáng)冷鏈物流對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用，為服務(wù)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地建設(shè)提供有力支撐。保障能力顯著增強(qiáng)。冷庫(kù)庫(kù)容規(guī)模達(dá)880萬(wàn)立方米以上，冷藏車保有量達(dá)5000輛，肉類、果蔬、水產(chǎn)品等適冷商品冷鏈處理率分別達(dá)85％30％85％，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)顯著減少，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均日消費(fèi)1千克冷鏈商品需求。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。建成5個(gè)一級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、30個(gè)二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、N個(gè)三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本滿足城市居民2公里以內(nèi)、農(nóng)村居民5公里以內(nèi)采購(gòu)冷鮮食品商品需求。發(fā)展質(zhì)量不斷提升。冷鏈設(shè)施區(qū)域布局更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)發(fā)展更加合理、功能類型更加完善。冷鏈物流規(guī)模化組織效率大幅提升，冷鏈物流成本水平顯著降低。精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務(wù)能力不斷提升，培育2—3家競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的冷鏈物流龍頭企業(yè)。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平不斷提升。監(jiān)管體系更加完備。建立“政府監(jiān)管、企業(yè)自管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品冷鏈物流“全覆蓋”，政府對(duì)冷鏈物流的行業(yè)管理“全鏈條”，企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售全程“無(wú)斷鏈”，市民掃碼了解冷鏈“全環(huán)節(jié)”，形成全方位、立體化、精準(zhǔn)高效的冷鏈物流監(jiān)管體系。專欄　1“十四五”冷鏈物流發(fā)展主要指標(biāo)展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。第三章構(gòu)建一區(qū)兩廊多節(jié)點(diǎn)冷鏈物流新格局積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，全面融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)和西部大開發(fā)，充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足重慶“大山大江”的地理環(huán)境、“西密東疏”的人口分布特征，構(gòu)建以主城都市區(qū)為核心，渝東北、渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊為支撐，三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)為支點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能互補(bǔ)、鏈條完整的“一區(qū)、兩走廊、多節(jié)點(diǎn)”現(xiàn)代冷鏈物流發(fā)展新格局。圖3—1重慶冷鏈物流空間布局圖

第一節(jié)　建設(shè)主城都市區(qū)冷鏈物流核心區(qū)

依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與連鎖超市、大型食藥品生產(chǎn)基地等，以中心城區(qū)消費(fèi)能級(jí)提升為引領(lǐng)，以主城新區(qū)食藥品生產(chǎn)消費(fèi)為支撐，加快多功能、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、綠色化的冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，暢通中心城區(qū)與主城新區(qū)冷鏈產(chǎn)品便捷高效雙向流動(dòng)通道，提升鐵公水空冷鏈物流一體化運(yùn)輸服務(wù)能力。強(qiáng)化應(yīng)急冷鏈物資儲(chǔ)備保障和冷鏈產(chǎn)品價(jià)格宏觀調(diào)控功能，打造內(nèi)陸國(guó)際冷鏈物流分撥中心。力爭(zhēng)到2025年主城都市區(qū)冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)583萬(wàn)立方米，基本實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)冷鏈產(chǎn)品配送圈”。

專欄2　主城都市區(qū)冷鏈物流核心區(qū)空間布局　

第二節(jié)　建設(shè)渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊

以渝東北區(qū)域中心城市、全國(guó)重要綜合交通樞紐萬(wàn)州等區(qū)縣　為核心，建設(shè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)冷鏈物流設(shè)施，推動(dòng)“萬(wàn)開云”冷鏈物流　同城化配送，輻射帶動(dòng)梁平、城口、豐都、墊江、忠縣、奉節(jié)、巫山、巫溪等區(qū)縣，構(gòu)建渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊。依托渝宜高速、沿江高速等，加快暢通中心城區(qū)與渝東北城鎮(zhèn)群之間的快速綜合射線通道，建成區(qū)城“3小時(shí)冷鏈產(chǎn)品配送鏈”。力爭(zhēng)到2025年渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)176萬(wàn)立方米以上。專欄3　渝東北冷鏈物流發(fā)展走廊空間布局

第三節(jié)　建設(shè)渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊

以渝東南中心城市黔江和渝東南橋頭堡城市秀山等區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）為核心，提升黔江、秀山在武陵山區(qū)的冷鏈物流服務(wù)功能，輻射帶動(dòng)武陵山區(qū)，構(gòu)建渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊。依托渝湘高速、重慶至張家界高速等，加快構(gòu)建中心城區(qū)與渝東南城鎮(zhèn)群之間的快速綜合射線通道，建成區(qū)城“3小時(shí)冷鏈產(chǎn)品配送鏈”，力爭(zhēng)到2025年渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊冷庫(kù)庫(kù)容達(dá)72萬(wàn)立方米以上。　專欄4　渝東南冷鏈物流發(fā)展走廊空間布局

第四節(jié)　構(gòu)建三級(jí)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)

依托各區(qū)縣集聚效應(yīng)和資源稟賦，布局建設(shè)5個(gè)一級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、30個(gè)二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，完善N個(gè)三級(jí)冷鏈物流設(shè)施節(jié)點(diǎn)，形成“5＋30＋N”相互支撐、協(xié)同發(fā)展的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。專欄5　三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局第四章搭建“四向四式”冷鏈雙循環(huán)通道立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，著眼國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和城、鄉(xiāng)消費(fèi)群體，統(tǒng)籌東南西北四個(gè)方向、鐵公水空四式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的冷鏈物流雙向循環(huán)通道，促進(jìn)冷鏈物流規(guī)模化、通道化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

第一節(jié)　構(gòu)建七條冷鏈物流骨干通道

全面融入國(guó)家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道、亞歐國(guó)際、沿江綜合立體、航空等4條冷鏈物流骨干通道。依托京津冀、粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)群體及邊境口岸功能，積極對(duì)接京津冀、粵港澳大灣區(qū)等2條冷鏈物流骨干通道，推動(dòng)建設(shè)成渝地區(qū)冷鏈物流骨干通道，促進(jìn)區(qū)域冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。　圖3—2　重慶冷鏈物流骨干通道空間布局圖專欄6　冷鏈物流運(yùn)輸骨干通道功能定位

第二節(jié)　壯大國(guó)際冷鏈雙向流通規(guī)模

推動(dòng)萬(wàn)州、涪陵、江津、永川、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等綜合保稅區(qū)及沙坪壩、巴南等保稅物流中心（B型），高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多溫層智能化冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，提升多樣化國(guó)際冷鏈產(chǎn)品物流中轉(zhuǎn)服務(wù)水平。完善進(jìn)境糧食、水果、肉類、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口特殊商品海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)功能，大力發(fā)展肉類、水果、水產(chǎn)品、紅酒等國(guó)際冷鏈產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易。完善首次進(jìn)口藥品口岸設(shè)施功能，培育壯大國(guó)際醫(yī)藥冷鏈業(yè)務(wù)規(guī)模，打造國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥冷鏈物流供應(yīng)鏈中心。加強(qiáng)通道高效銜接，支持江津、巴南等區(qū)縣建設(shè)中國(guó)西部（重慶）東盟農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，打造國(guó)內(nèi)與國(guó)外、東盟與歐洲相互循環(huán)的冷鏈物流中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)食品產(chǎn)業(yè)和冷鏈物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持渝中區(qū)、兩江新區(qū)等建設(shè)“一帶一路”冷鏈商品展示交易中心，擴(kuò)大高品質(zhì)冷鏈產(chǎn)品服務(wù)需求。推動(dòng)特色冷鏈產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，支持萬(wàn)州、黔江、潼南、榮昌、開州、梁平、忠縣、云陽(yáng)等區(qū)縣發(fā)展壯大出口型農(nóng)產(chǎn)品基地，擴(kuò)大柑橘、檸檬、柚子、獼猴桃、榨菜、精品蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色冷鏈農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易，培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心作用，鼓勵(lì)通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司與冷鏈物流企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出海”，深化與國(guó)（境）外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，積極布局境外冷鏈物流設(shè)施，開展國(guó)際冷鏈物流業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷，引導(dǎo)外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加新加坡亞洲食品酒店展、香港美食展、上海進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)，推廣渝貨精品及地理標(biāo)志冷鏈產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品品牌知名度。　專欄7　國(guó)際冷鏈物流建設(shè)工程

第三節(jié)　推動(dòng)城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域冷鏈物流聯(lián)盟，強(qiáng)化干線支線有機(jī)銜接。鼓勵(lì)開行中心城區(qū)至主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群間的冷鏈專線班車，促進(jìn)干線運(yùn)輸與區(qū)域分撥配送業(yè)務(wù)高效協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮供銷系統(tǒng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入力度，加快構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)基地農(nóng)批市場(chǎng)?生鮮市場(chǎng)終端消費(fèi)的全程農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通閉環(huán)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程流通能力。發(fā)揮郵政商流、物流、資金流、信息流“四流合一”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)冷鏈物流體系，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道，解決生鮮農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”“物流難”“融資難”問題，助力鄉(xiāng)村振興與縣域商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)參與城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對(duì)接、發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)＋農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商＋產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，打造“上行下行一張網(wǎng)”，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。　專欄8　城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向融合工程

第四節(jié)　大力發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)

加快補(bǔ)齊國(guó)家物流樞紐、一級(jí)和二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)的冷鏈物流換裝轉(zhuǎn)運(yùn)短板，引導(dǎo)建設(shè)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施，配套完善充電樁等設(shè)施設(shè)備，提高多式聯(lián)運(yùn)銜接效率。積極培育通道運(yùn)營(yíng)主體，強(qiáng)化全程冷鏈運(yùn)輸組織，發(fā)展全程冷鏈集裝箱運(yùn)輸。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)營(yíng)主體與上海港、天津港、廣州港、大連港等高效銜接，加密開行冷鏈集裝箱公水聯(lián)運(yùn)專線、鐵海聯(lián)運(yùn)班列。大力支持西部陸海新通道開行鐵海聯(lián)運(yùn)冷鏈班列、跨境公路冷鏈班車等，打造精品聯(lián)運(yùn)線路，開展品牌化運(yùn)營(yíng)，探索應(yīng)用“一單制”。鼓勵(lì)開行“滬渝直達(dá)快線”冷鏈班輪。加強(qiáng)冷鏈卡車航班、專線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐與各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)高效銜接，不斷提升冷鏈物流輻射能力。　第五章完善銷地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地，不斷推動(dòng)銷地冷鏈設(shè)施改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施短板，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力提升輻射市內(nèi)市外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)密度和承載能力。　

第一節(jié)　創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地

依托一級(jí)、二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，整合優(yōu)化存量冷鏈物流設(shè)施，創(chuàng)新培育協(xié)同高效的運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)大渡口、沙坪壩、江津、潼南、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地具備條件的冷鏈物流企業(yè)、通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等方式，共同打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的冷鏈物流企業(yè)。創(chuàng)建至少1個(gè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地，實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、市場(chǎng)分銷、城市配送等冷鏈物流服務(wù)資源高效協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)家骨干冷鏈物流基地與國(guó)家物流樞紐創(chuàng)新融合發(fā)展，提升冷鏈物流規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化水平，打造內(nèi)陸國(guó)際冷鏈物流分撥中心、區(qū)域性冷鏈物流集散中樞。

第二節(jié)　推動(dòng)銷地集配中心高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)中心城區(qū)老舊冷鏈設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，淘汰高能耗老舊冷鏈設(shè)施設(shè)備，完善封閉低溫裝卸貨臺(tái)、溫控理貨區(qū)、冷鏈查驗(yàn)和儲(chǔ)存等服務(wù)功能，支持建設(shè)多溫庫(kù)、立體自動(dòng)化冷庫(kù)等智能型高端冷鏈設(shè)施以及跨境電商保稅冷庫(kù)，推廣采用技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能蓄能設(shè)備，提升冷鏈設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能水平，滿足冷鏈產(chǎn)品多功能需求。鼓勵(lì)主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等，依托重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市，加快補(bǔ)齊冷鏈物流設(shè)施短板。充分利用供銷社、農(nóng)村電商等平臺(tái)，推動(dòng)冷鏈物流農(nóng)村節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送水平。推進(jìn)冷鏈加工基地與區(qū)域集散分銷中心建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流快速配送處理中心。強(qiáng)化國(guó)家物流樞紐冷鏈設(shè)施的應(yīng)急物流和應(yīng)急物資保障功能，完善專用的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、隔離區(qū)和快速中轉(zhuǎn)換裝等設(shè)施。加快冷鏈物流相配套的查驗(yàn)、檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用快速準(zhǔn)確的檢測(cè)設(shè)備和試劑。　

第三節(jié)　加快建設(shè)冷鏈物流終端設(shè)施

引導(dǎo)批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、便民農(nóng)產(chǎn)品交易點(diǎn)等冷鏈物流設(shè)施改造。推廣應(yīng)用移動(dòng)冷庫(kù)、智慧冷鏈自動(dòng)售賣機(jī)、冷鏈自提柜等，提升末端冷鏈配送覆蓋率。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽集中交易和宰殺區(qū)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持屠宰廠（場(chǎng)）、肉類加工、果蔬配送企業(yè)，依托快速配送處理中心建設(shè)品牌店、直營(yíng)店和專銷店等銷售終端網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域分撥中心和城市配送中心聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建快捷高效的冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。積　極引導(dǎo)具備條件的批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、肉品經(jīng)銷商，強(qiáng)化與第三方冷鏈物流配送企業(yè)合作，大力發(fā)展冷鏈配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等流通業(yè)態(tài)。推動(dòng)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)新能源冷藏車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　專欄9　銷地冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)工程第六章提升冷鏈物流全品類服務(wù)聚焦“6＋1”重點(diǎn)品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷精準(zhǔn)高效銜接，完善產(chǎn)地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。

第一節(jié)　健全肉類冷鏈物流體系

圍繞萬(wàn)州、黔江、涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、榮昌、開州、云陽(yáng)、酉陽(yáng)等區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)就地屠宰，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷和低溫分割加工車間、配套冷庫(kù)等設(shè)施，健全預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)鏈條，建立溫度監(jiān)控和監(jiān)管追溯系統(tǒng)，構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冰鮮上市”肉類供應(yīng)鏈體系。支持建設(shè)肉類冷鏈集配中心，開展禽肉全鏈條冷鏈物流試點(diǎn)，鼓勵(lì)冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對(duì)接連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)生鮮店、生鮮電商等流通渠道，拓展直營(yíng)零售網(wǎng)點(diǎn)，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，促進(jìn)畜禽主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效銜接。　

專欄10　

17個(gè)肉類全鏈條冷鏈物流示范基地建設(shè)工程

第二節(jié)　健全果蔬冷鏈物流體系

圍繞萬(wàn)州、涪陵、江津、合川、潼南、開州、忠縣、云陽(yáng)、奉節(jié)等區(qū)縣特色水果、瓜菜菌類農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)田頭間節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、通風(fēng)貯藏庫(kù)以及專用預(yù)冷設(shè)施，鼓勵(lì)開展商品化包裝與冷鏈包裝一體化，推廣應(yīng)季儲(chǔ)存和反季銷售。以柑橘、檸檬、菌菇、花椒、獼猴桃、藍(lán)莓等特色果蔬為試點(diǎn)，布局建設(shè)16個(gè)區(qū)域性水果冷鏈物流示范基地、21個(gè)區(qū)域性蔬菜冷鏈物流示范基地，推廣產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸技術(shù)，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)地到主銷區(qū)全流程果蔬冷鏈物流體系。鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施設(shè)備租賃等社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展共享式“田間小站”等移動(dòng)冷庫(kù)，合理布局插電裝置、田間停車、換裝場(chǎng)地等，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率，補(bǔ)齊產(chǎn)地“最先一公里”短板。

專欄11　

37個(gè)區(qū)域性果蔬冷鏈物流示范基地建設(shè)工程

第三節(jié)　健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系

依托三亞灣等水產(chǎn)品交易集散中心，配套建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等設(shè)施，發(fā)展水產(chǎn)品冰鮮儲(chǔ)藏和冷鏈加工，推動(dòng)建設(shè)一批水產(chǎn)品冷鏈集配中心。鼓勵(lì)水產(chǎn)品企業(yè)與第三方物流企業(yè)開展供應(yīng)鏈合作，健全水產(chǎn)品超低溫儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、包裝和加工體系。鼓勵(lì)活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，滿足群眾持續(xù)擴(kuò)大的高品質(zhì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求。

第四節(jié)　健全乳品冷鏈物流體系　

圍繞黔江、渝北、巴南、長(zhǎng)壽、合川、綦江、榮昌、墊江、云陽(yáng)、奉節(jié)、巫溪等區(qū)縣奶牛主產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備升級(jí)，支持牧場(chǎng)、合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等配置生乳冷卻設(shè)備設(shè)施，支持配備生乳專用恒溫運(yùn)輸槽車，提高生乳冷卻、儲(chǔ)存、運(yùn)輸一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠商至消費(fèi)者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)。　

第五節(jié)　健全速凍食品冷鏈物流體系

推動(dòng)冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提升冷鏈物流對(duì)速凍食品消費(fèi)保障能力，適應(yīng)城市快節(jié)奏生活方式和滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)速凍食品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)保障，提升末端配送服務(wù)品質(zhì)，支撐速凍食品流通渠道由線下為主向線上線下多渠道拓展。對(duì)照連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房等設(shè)施，加快發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，不斷提高速凍食品品控能力。

第六節(jié)　健全醫(yī)藥品冷鏈物流體系

圍繞涪陵、南岸、巴南、長(zhǎng)壽、秀山、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)等地醫(yī)藥化工園區(qū)，依托疫苗、生物醫(yī)藥制品等冷鏈產(chǎn)品，健全生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)纫惑w化醫(yī)藥冷鏈物流體系。鼓勵(lì)大型醫(yī)藥冷鏈流通企業(yè)在國(guó)家物流樞紐、物流園區(qū)建設(shè)醫(yī)藥冷鏈物流集配中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自動(dòng)化立體冷庫(kù)，規(guī)范冷藏車輛驗(yàn)證，施行低溫藥品運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋藥品流通”模式創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)藥倉(cāng)儲(chǔ)、干線運(yùn)輸、城市配送等一體化發(fā)展。支持疾控中心、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)，完善冷藏冷凍設(shè)備設(shè)施，提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)能力。專欄12　醫(yī)藥冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)工程第七章推進(jìn)冷鏈物流全流程創(chuàng)新以科技創(chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，全面提升冷鏈物流信息化、智能化水平，推廣先進(jìn)冷鏈技術(shù)設(shè)備設(shè)施應(yīng)用，有效促進(jìn)冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié)　提升冷鏈物流信息化水平

完善冷鏈物流公共信息系統(tǒng)。依托中國(guó)（重慶）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，完善重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺(tái)，引導(dǎo)冷庫(kù)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和商貿(mào)連鎖企業(yè)、重點(diǎn)食品藥品生產(chǎn)加工基地、第三方冷鏈物流企業(yè)等上云上線，強(qiáng)化生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。推動(dòng)全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)與全國(guó)各地冷鏈流通公共信息服務(wù)平臺(tái)有效銜接。　鼓勵(lì)建設(shè)第三方冷鏈信息平臺(tái)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)搭建第三方市場(chǎng)化冷鏈服務(wù)平臺(tái)，提供冷鏈貨源、車輛、包裝、運(yùn)輸?shù)刃畔⒎?wù)，提高冷鏈物流運(yùn)行效率。大力推動(dòng)第三方冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)對(duì)接全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)，促進(jìn)冷鏈物流資源互通共享。鼓勵(lì)各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、冷鏈物流運(yùn)輸企業(yè)等使用第三方冷鏈信息平臺(tái)，節(jié)約信息建設(shè)資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)使用公共信息平臺(tái)或自建的冷鏈物流信息平臺(tái)開放接口、共享共用。　

第二節(jié)　提高冷鏈設(shè)施智能化水平　

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)、國(guó)家物流樞紐、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)等實(shí)施冷鏈設(shè)施信息化改造，推廣自動(dòng)立體貨架、智能分揀、物流機(jī)器人、溫度監(jiān)控等智能設(shè)備應(yīng)用，打造自動(dòng)化無(wú)人冷鏈倉(cāng)。以醫(yī)藥品、高端生鮮等特色高附加值冷鏈產(chǎn)品為試點(diǎn)，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)、無(wú)人車?yán)滏溛锪髋渌头?wù)。支持冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)加工企業(yè)等對(duì)冷庫(kù)、中央廚房、低溫車間等建筑物圍欄護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)等實(shí)施節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道功能，整合冷鏈產(chǎn)品資源，探索推廣應(yīng)用冷藏船。加強(qiáng)移動(dòng)式新型分級(jí)預(yù)冷裝置、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備、大容量冷卻冷凍機(jī)械、節(jié)能環(huán)保多溫層冷鏈運(yùn)輸工具等冷鏈設(shè)備的研發(fā)制造，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、城區(qū)建設(shè)移動(dòng)冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。支持企業(yè)運(yùn)用傳感器、過程控制芯片、可編程邏輯控制器、導(dǎo)航定位等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行智能化創(chuàng)新設(shè)計(jì)和升級(jí)改造，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸智能化發(fā)展。

第三節(jié)　推進(jìn)冷鏈物流模式創(chuàng)新

大力發(fā)展生鮮溫控供應(yīng)鏈，推廣“連鎖直銷＋冷鏈配送”“產(chǎn)地采購(gòu)＋中央廚房＋食材冷鏈配送”“生鮮電商＋冷鏈宅配”“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)＋生鮮加工配送”等新型冷鏈物流經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)參與客戶供應(yīng)鏈管理，開展定制化冷鏈服務(wù)。鼓勵(lì)上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，組建多種形式的冷鏈物流聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)流程再造，共建冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。支持農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接等農(nóng)產(chǎn)品流通模式，促進(jìn)產(chǎn)地到銷地直供模式發(fā)展。推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、銷售企業(yè)開放冷鏈物流體系，提供社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的冷鏈物流服務(wù)。積極推廣“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”，發(fā)展與新消費(fèi)方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，提供多品種、小批量、多批次的精準(zhǔn)高效共同配送服務(wù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)與農(nóng)村生鮮電商協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。　專欄13　冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展工程

第四節(jié)　加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)能力

引導(dǎo)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、一級(jí)二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)等運(yùn)營(yíng)主體強(qiáng)化冷鏈中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，鼓勵(lì)開展規(guī)模化冷鏈物流干線運(yùn)輸。加強(qiáng)與上海港、天津港、廣州港、廣西北部灣港等口岸銜接，大力發(fā)展公路冷鏈班車、鐵路冷鏈專列、“滬渝直達(dá)快線”冷鏈班輪等干線運(yùn)輸模式。開通連接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的冷鏈航空貨運(yùn)通道，提高航空干線運(yùn)輸比例。推動(dòng)建立跨運(yùn)輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)，提高冷鏈物流干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。推廣應(yīng)用單元化包裝，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸全程“不倒拖”“不倒箱”。推廣使用新能源新型冷藏車、多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈物流運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)適冷食品藥品干支線運(yùn)輸、城市配送使用冷藏車輛。優(yōu)化重要冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸組織模式，鼓勵(lì)開行冷鏈專線班車，推動(dòng)重點(diǎn)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)“串珠成鏈”，提升冷鏈運(yùn)輸效率。完善城市配送冷藏車輛通行管理制度，確保冷鏈配送車輛便利通行。統(tǒng)一城市配送冷藏車輛標(biāo)識(shí)，對(duì)統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的城市配送冷藏車輛，充分保障并優(yōu)先發(fā)放城市配送“綠色通行證”。

第五節(jié)　培育冷鏈裝備制造業(yè)集群　

依托汽車制造、冷機(jī)和保溫廂體制造等企業(yè)，推動(dòng)九龍坡、永川、璧山、兩江新區(qū)等地發(fā)展冷鏈裝備制造業(yè)集群，鼓勵(lì)研發(fā)、制造冷藏運(yùn)輸車、保鮮車、保溫車等運(yùn)輸設(shè)備，冷庫(kù)制冷設(shè)備，冷水預(yù)冷、冷風(fēng)預(yù)冷、真空預(yù)冷或混合預(yù)冷等預(yù)冷設(shè)備，全自動(dòng)屠宰預(yù)冷一體化設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化冷藏集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)使用的標(biāo)準(zhǔn)化溫控包裝盒等冷鏈載具，提高冷鏈物流裝備生產(chǎn)與保障能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極招引龍頭企業(yè)，大力發(fā)展冷鏈無(wú)人配送應(yīng)用場(chǎng)景，延展完善智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈條。支持冷鏈裝備制造企業(yè)面向市場(chǎng)提供冷鏈物流整體解決方案，開展整體解決方案、總集成總承包、融資租賃等市場(chǎng)營(yíng)銷新模式。　第八章強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐

第一節(jié)　培育冷鏈物流骨干企業(yè)　

鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展倉(cāng)運(yùn)配、集采分銷和供應(yīng)鏈金融一體化服務(wù)，培育形成一批溫控供應(yīng)鏈集成服務(wù)商和冷鏈服務(wù)骨干企業(yè)。依托一級(jí)、二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，支持企業(yè)構(gòu)建干支倉(cāng)配一體的冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，提升運(yùn)行效率。引進(jìn)一批具有國(guó)內(nèi)外知名度和影響力的冷鏈物流企業(yè)總部、區(qū)域總部、營(yíng)運(yùn)中心、結(jié)算中心等落戶重慶，提升冷鏈資源配置能力。培育發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，引導(dǎo)冷鏈?zhǔn)称贰⑺幤飞a(chǎn)企業(yè)剝離自有冷鏈配送服務(wù)功能和業(yè)務(wù)，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作等，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称贰⑺幤樊a(chǎn)業(yè)鏈資源共享，優(yōu)化冷鏈供應(yīng)鏈，打造一批知名冷鏈物流服務(wù)品牌。培育一批產(chǎn)地移動(dòng)冷庫(kù)服務(wù)主體，探索設(shè)施巡回租賃、“移動(dòng)冷庫(kù)＋集配中心”等經(jīng)營(yíng)模式，提升產(chǎn)地移動(dòng)冷鏈物流設(shè)施運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。　專欄14　骨干冷鏈物流企業(yè)培育工程

第二節(jié)　健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系

深化推進(jìn)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，穩(wěn)步推動(dòng)重慶與新加坡冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)銜接。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等參與制定肉類、果蔬、糧油、紅酒、海鮮、藥品疫苗等商品的預(yù)冷、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、銷售各冷鏈環(huán)節(jié)的國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范冷鏈產(chǎn)品市內(nèi)存儲(chǔ)銷售、市外分撥流程。制定出臺(tái)重慶冷鏈商品目錄，推廣應(yīng)用冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)冷鏈供應(yīng)鏈上下游有效銜接。建立標(biāo)準(zhǔn)推廣和培訓(xùn)機(jī)制，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳和實(shí)施力度，開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)培訓(xùn)，建立完善冷鏈物流質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。推廣與標(biāo)準(zhǔn)托盤相匹配的包裝基礎(chǔ)模數(shù)及系列規(guī)格尺寸，促進(jìn)包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝載單元器具的循環(huán)共用。　

第三節(jié)　完善冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方冷鏈物流信息平臺(tái)作用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)收集、分析、發(fā)布等基礎(chǔ)工作。依托各級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析研判。研究發(fā)布冷鏈物流行情指數(shù)，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)狀況，科學(xué)判斷行業(yè)狀況、預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為政府制定行業(yè)政策和指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)。

第四節(jié)　強(qiáng)化冷鏈物流人才隊(duì)伍建設(shè)

建立冷鏈物流行業(yè)專家?guī)欤壅⒖蒲袡C(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)等人才資源，組建基礎(chǔ)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)型專家團(tuán)隊(duì)，打造全市冷鏈物流業(yè)高級(jí)智庫(kù)，為冷鏈物流發(fā)展提供決策咨詢。加大冷鏈物流人才培育和引進(jìn)力度，通過建立人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，吸引市場(chǎng)急需的冷鏈物流專業(yè)人才。依托“一帶一路”及出境出海大通道等，鼓勵(lì)高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)開展多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，分級(jí)分類開設(shè)培訓(xùn)課程，培養(yǎng)高層次冷鏈物流人才。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)與高等院校、科研單位等合作，開展訂單式、定制化培訓(xùn)，建設(shè)冷鏈物流高技能人才培訓(xùn)基地。　第九章加強(qiáng)冷鏈物流全鏈條監(jiān)管健全政府監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升冷鏈監(jiān)管效能，構(gòu)建全流程監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。　

第一節(jié)　健全冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制

推動(dòng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮政府監(jiān)管的主體作用，進(jìn)一步明確有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度執(zhí)行到位。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。分品類建立日常巡查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查、重點(diǎn)檢查、專家審查等制度，依法規(guī)范冷鏈物流各類市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二節(jié)　創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段

行冷鏈物流功能節(jié)點(diǎn)管理。按照功能用途和規(guī)模能力，對(duì)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)實(shí)行掛牌管理，成熟一個(gè)掛牌一個(gè)。一級(jí)節(jié)點(diǎn)由市政府批準(zhǔn)掛牌，二級(jí)、三級(jí)節(jié)點(diǎn)由市政府口岸物流辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)掛牌。建立定期、不定期檢查制度，確保各節(jié)點(diǎn)設(shè)施裝備、信息系統(tǒng)、環(huán)保衛(wèi)生等符合標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行正常，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以摘牌處理。建立健全冷鏈物流溯源體系。推動(dòng)全市冷鏈物流公共信息平臺(tái)與“渝溯源”進(jìn)口冷鏈監(jiān)管平臺(tái)互通共享，以重點(diǎn)生產(chǎn)基地、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)冷庫(kù)、大型連鎖超市等為切入點(diǎn)，擴(kuò)大冷鏈物流產(chǎn)品監(jiān)控和追溯覆蓋范圍，建立健全全市冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程“可追溯”。開放全程冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”工程。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)冷藏保溫庫(kù)、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)記錄，及時(shí)處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。　專欄15　冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。以冷鏈?zhǔn)称纷匪轂橥黄瓶冢眯畔⒒侄瓮晟片F(xiàn)有監(jiān)管方式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在冷鏈物流監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用，通過數(shù)據(jù)收集、分析和管理完善事中事后監(jiān)管。加快構(gòu)建全市冷鏈誠(chéng)信體系建設(shè)，建立以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，大力扶持“無(wú)斷鏈”白名單企業(yè)，完善冷鏈物流責(zé)任主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將冷鏈物流企業(yè)失信行為納入信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信行為開展聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化冷鏈物流社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)媒體輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)冷鏈物流領(lǐng)域違規(guī)違法典型案件的曝光力度，強(qiáng)化警示作用。鼓勵(lì)冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)、大型商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)等通過場(chǎng)內(nèi)設(shè)立的公示欄、電子顯示屏或者平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)的顯著位置，主動(dòng)向社會(huì)公示投訴數(shù)量等信息。健全“12315”投訴舉報(bào)處理工作規(guī)則、“消費(fèi)投訴公示”工作規(guī)則，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，并建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與冷鏈物流監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共治氛圍。　

第三節(jié)　強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫

完善重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、重慶港口岸（寸灘港區(qū)、果園港區(qū)）、重慶鐵路口岸、重慶萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)航空口岸等新冠疫情防控措施，建立多點(diǎn)觸發(fā)的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測(cè)等規(guī)定，切實(shí)做到閉環(huán)管理。針對(duì)可能經(jīng)口岸引發(fā)的輸入性疫情，排查入境、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，壓實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享，做到批批檢測(cè)、件件消殺，全程可追溯、全鏈條監(jiān)管，堵住疫情防控漏洞。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善覆蓋果蔬、肉類、水產(chǎn)品、乳品、冷凍食品等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫體系。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強(qiáng)冷鏈檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。圍繞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，鼓勵(lì)企業(yè)提前申報(bào)，依托中國(guó)（重慶）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推行檢疫處理、檢測(cè)結(jié)果無(wú)紙化傳遞。　第十章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持低碳綠色發(fā)展理念，科學(xué)研判冷鏈物流發(fā)展的環(huán)境承載能力，從決策源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一節(jié)　實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)　

本規(guī)劃為宏觀發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期重慶冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，涉及冷鏈物流設(shè)施設(shè)備布局建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，項(xiàng)目業(yè)主單位要開展現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)包括資源利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響回顧性分析，明確評(píng)價(jià)區(qū)域資源利用水平和生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染物排放狀況，分析主要生態(tài)環(huán)境問題及成因，梳理規(guī)劃實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約等因素；開展環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)，識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的資源、生態(tài)、環(huán)境影響，初步判斷影響的性質(zhì)、范圍和程度，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)，明確環(huán)境目標(biāo)等；開展環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；以改善環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安全為核心，綜合環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)結(jié)果，論證目標(biāo)、規(guī)模等內(nèi)容的環(huán)境合理性和評(píng)價(jià)設(shè)定的環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性，分析研判項(xiàng)目實(shí)施的資源、生態(tài)、環(huán)境制約的程度、范圍、方式等，提出可行的實(shí)施方案，形成具有針對(duì)性和可操作性的環(huán)境影響減緩對(duì)策及措施。　

第二節(jié)　做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施

堅(jiān)決貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作要求，把綠色發(fā)展理念貫穿到冷鏈物流建設(shè)全流程、全領(lǐng)域。堅(jiān)持從源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行新建冷庫(kù)國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理，強(qiáng)化低溫加工、冷凍冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷藏銷售等環(huán)節(jié)綠色冷鏈裝備研究應(yīng)用，鼓勵(lì)使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設(shè)備規(guī)范安裝操作和檢修水平，最大限度減少制冷劑泄漏，推動(dòng)制冷劑、保溫耗材等回收和無(wú)害化處理。鼓勵(lì)使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保的冷藏車輛及配套裝備設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用符合冷鏈物流特點(diǎn)的蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)冷鏈物流運(yùn)行管理和治理方式變革，提升行業(yè)綠色智慧發(fā)展水平。堅(jiān)守安全底線，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)冷鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升冷鏈產(chǎn)品安全保障水平。　第十一章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié)　強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

依托全市口岸物流發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化評(píng)估督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域等問題，保障規(guī)劃有序?qū)嵤８鲄^(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）按照本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌制定本區(qū)域冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮Ｒ?guī)劃實(shí)施中涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目要按程序報(bào)批，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。

第二節(jié)　強(qiáng)化要素支撐

強(qiáng)化資金要素保障，積極爭(zhēng)取和用好國(guó)家相關(guān)冷鏈物流發(fā)展政策資金，研究出臺(tái)市級(jí)冷鏈物流發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌利用口岸物流、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工業(yè)和信息化等市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)，支持冷鏈裝備研發(fā)生產(chǎn)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化信息化和冷鏈體系建設(shè)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)配套政策。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)等項(xiàng)目加大信貸支持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市和發(fā)債融資，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保等機(jī)構(gòu)面向冷鏈物流企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，強(qiáng)化冷鏈物流節(jié)點(diǎn)用地保障，由行業(yè)主管部門編制冷鏈物流節(jié)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃后納入國(guó)土空間規(guī)劃予以保障。經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的冷鏈物流項(xiàng)目且土地規(guī)劃用途為物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的，參照工業(yè)項(xiàng)目用地價(jià)格實(shí)行招拍掛出讓，農(nóng)村三級(jí)節(jié)點(diǎn)用地按照農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要求審批并嚴(yán)格用于農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)。推進(jìn)社區(qū)冷鏈快遞服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。降低用能成本，各節(jié)點(diǎn)生產(chǎn)性水電氣用能與工業(yè)用能同價(jià)。　

第三節(jié)　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)行監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，共同打造和維護(hù)誠(chéng)信合規(guī)的市場(chǎng)環(huán)境，提升冷鏈物流服務(wù)水平，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體需求，開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高行業(yè)發(fā)展服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，樹立良好行業(yè)風(fēng)氣。

第四節(jié)　強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

依托重慶城鄉(xiāng)冷鏈物流信息平臺(tái)，開放冷鏈數(shù)據(jù)，全面推廣“掃碼知冷”。面向市民、企業(yè)開展重慶“冷鏈進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)”“冷鏈沙龍”等活動(dòng)。在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體發(fā)表專欄科普文章、投放公益廣告，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品冷鏈物流重要性的宣傳。以政府采購(gòu)公共服務(wù)方式，委托行業(yè)組織或第三方機(jī)構(gòu)每年舉辦1—2　次冷鏈物流相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化公民消費(fèi)意識(shí)引導(dǎo)，改變消費(fèi)理念和生活習(xí)慣，提升公眾對(duì)食品安全、冷鏈關(guān)聯(lián)的認(rèn)知度，從需求端倒逼冷鏈物流體系建設(shè)。原文件查看下載點(diǎn)這里重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）的通知.pdf?

來源：重慶市人民政府 | 中冷聯(lián)盟整理編輯發(fā)布

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