平臺經濟領域反壟斷指南全文發布（平臺經濟新一輪反壟斷大幕開啟）

時間：2023-03-05 08:42:47來源：food欄目：物流新聞閱讀：

軍委財經理事會第七次全體會議日前召開，推動網絡平臺經濟發展身心健康發展成為重要議題。“從構筑發展中國家競爭新優勢的戰略度出發”“堅持發展和完善相結合”……此次全體會議對于網絡平臺經濟發展的“把脈”“立規”釋放出來重要訊號，引發業界度關注。

值得注意的是，近段時間，網絡平臺經濟發展強監管訊號持續釋放出來。國務院美國司法部理事會、發展中國家監督管理局等相關部門頻頻發聲，圍繞網絡平臺經濟發展接連出臺多個配套文件，美國司法部稽查機構也稀疏“TNUMBERA20”，屢屢開出頂格罰單。業界指出，推動網絡平臺經濟發展身心健康發展，鼓勵技術創新和強化監管不可偏廢，作為關鍵著力點，強化美國司法部仍是重頭，包括加快修改美國司法部法等在內的多項重要舉措有望稀疏落地。

去年末，軍委經濟發展工作全體會議提出　“強化美國司法部和避免資本惡性競爭收縮”，并對網絡平臺企業司法機關完善發展作出明確布署。網絡平臺經濟發展新一輪美國司法部大幕自此開啟。

今年以來，網絡平臺經濟發展強監管訊號持續釋放出來。年初印發的《建設高起點消費市場管理體系行動方案》，明確強化網絡平臺經濟發展、共享經濟發展等新業態應用領域美國司法部和反不正當競爭規章。政府工作報告指出，發展中國家支持網絡平臺企業技術創新發展、增強國際競爭力，同時要司法機關完善發展。強化美國司法部和避免資本惡性競爭收縮，堅決維護公平競爭消費市場環境。

軍委財經理事會第七次全體會議重點項目研究推動網絡平臺經濟發展身心健康發展問題，從構筑發展中國家競爭新優勢的戰略度出發，釋放出來了發展和完善相結合、強化網絡平臺各消費市場主體合法權益保護、金融活動要全部納入金融監管、為高質量發展和高品質生活服務等重磅訊號。全體會議特別強調“推動公平競爭，反對壟斷，避免資本惡性競爭收縮”，進一步明確要“提高監管能力和水平，優化監管框架，實現事前事中事后全鏈條監管，充實美國司法部監管力量，增強監管權威性”。

中國國際經濟發展交流中心經濟發展研究部副部長劉向東則表示，我國已進入高質量發展階段，加快構筑高起點消費市場管理體系，不僅在于營造良好的公平競爭氛圍，更要構筑服務顧客的良性消費市場競爭政策，避免網絡平臺利用消費市場支配地位威脅顧客合法權益和扭曲消費市場。把網絡平臺經濟發展身心健康發展作為重點項目任務，凸現我國在競爭政策方面邁出堅實步伐。將網絡平臺經濟發展作為美國司法部的著力點，完善美國司法部準則管理制度，有利于推動網絡平臺經濟發展更好走在完善身心健康發展軌道上。

近段時間，相關部門圍繞網絡平臺經濟發展稀疏出臺系列配套政策。2月7日，國務院美國司法部理事會制訂發布《國務院美國司法部理事會關于網絡平臺經濟發展應用領域的美國司法部指南》，釋放出來互聯網網絡平臺不是美國司法部法外之地的訊號。3月15日，監督管理局制訂出臺《網絡交易監督管理辦法》，提出嚴禁網絡平臺強制“二選一”等舉措。還針對虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數據等新型不正當競爭犯罪行為進行了明確規章。

在行動層面，近期相關稽查機構也稀疏TNUMBERA20。3月16日消息，監督管理局近日對提高直播帶貨網絡平臺產品質量開展行政指導。3月12日，監督管理局發布消息稱，司法機關對互聯網應用領域十起違法實施經營戶集中案作出行政處罰決定。3月3日，監督管理局對五家社區團購企業不正當價格犯罪行為作出行政處罰，共計650萬元。

業界普遍認為，當前網絡平臺經濟發展已迎來強監管時代。中國政法大學經濟發展法研究所所長張欽昱對《經濟發展參考報》記者則表示，今年以來軍委各部門稀疏布署完善網絡平臺經濟發展犯罪行為，積極回應顧客、經營戶等多方需求，表明了政府規章網絡平臺經營戶反競爭犯罪行為的決心。強化網絡平臺經濟發展美國司法部，對優化網絡平臺經濟發展內部治理提出了更高要求。肅清網絡平臺經濟發展中的不公平競爭犯罪行為，為廣大中小企業營造了公平競爭的消費市場環境，對維護顧客合法權益具有積極作用。

值得關注的是，作為美國司法部法律管理制度管理體系的重中之重，《美國司法部法》也在加緊修改中。全國人大常委會法工委明確則表示，《美國司法部法》是2021年重點項目立法工作對象之一。

在專家看來，如何將網絡平臺經濟發展的規章加入《美國司法部法》的修法是今年的重中之重。“網絡平臺經濟發展因為相關消費市場難以界定，支配地位的認定存在較多梗阻，更使得《美國司法部法》在修改過程中如何規章網絡平臺經濟發展，成為人們關注的焦點。”張欽昱說。

地方也在積極布署，例如廣東提出，強化美國司法部和避免資本惡性競爭收縮，制訂網絡平臺經濟發展技術創新合規發展工作意見。

在專家看來，下一步需要健全完善準則管理制度，提高監管能力和水平。劉向東則表示，完善網絡平臺經濟發展身心健康發展，首要是建章立制，制訂具有引領性的準則管理制度，同時利用大數據等信息技術手段，在網絡平臺經濟發展身心健康發展方面發揮有效的監管，防患于未然。

張欽昱則表示，在網絡平臺經濟發展監管中，要堅持包容審慎監管原則，理清消費市場與政府的界限，推動競爭與技術創新良性互動。一方面可以通過制訂網絡交易網絡平臺責任清單，壓實網絡平臺責任，充分發揮網絡平臺經濟發展內部自我約束機制。

另一方面監管機關可以通過制訂彈性網絡平臺經濟發展美國司法部條款、指導性規劃等，對網絡平臺經營戶加以引導、輔導、勸告、提醒、約談。此外，提高電子商務經營戶與用戶顧客維護正當合法權益和網絡平臺秩序的意識，充分發揮顧客協會等社會組織完善網絡平臺經濟發展的積極作用，實現政府監管、行業自律和社會監督相結合的綜合監管管理體系。

國務院美國司法部理事會專家咨詢組成員、清華大學法學院競爭法研究中心主任張晨穎對《經濟發展參考報》記者則表示，“十四五”開局之年，構筑公平消費市場競爭環境，完善重點項目應用領域施行美國司法部法的具體準則，優化美國司法部法律管理制度管理體系仍是重頭。我國將加快推進《美國司法部法》修改工作，強化重點項目應用領域的美國司法部稽查。網絡平臺企業本身也應當提高經營的合規意識，利用好網絡平臺特性、網絡平臺資源為科技技術創新提供支持。

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