《發展中國家綜合三維交通網絡整體規劃行動計劃》（簡稱《整體規劃行動計劃》）對我省海運發展趨勢構筑、高效率發展等提出了整體要求，是未來我省海運發展和整體規劃建設的重要依據。構筑我省現代化海運發展趨勢，應堅持“服務發展中國家發展戰略、加強陸海統籌規劃、大力推進整體協作、安全環保發展”四大原則，到2035年，努力打造功能層次清晰、確保技能充分、發展戰略支撐力強、環保安全高效率的現代化沿海地區港口管理體系，基本構成安全暢通、經濟高效率、環保智能化的現代化內河海運管理體系，內河海運天然資源得到科學利用，比較優勢得到充分發揮，服務發展中國家發展戰略的確保技能顯著增強，為大力推進建設交通強國和全面性建設社會主義現代化發展中國家提供有力支撐。

產業布局63個主要港口和“四縱四橫兩網”高等級水道

《整體規劃行動計劃》明確，海運現代化發展的整體趨勢是整體規劃產業布局63個全國主要港口和“四縱四橫兩網”發展中國家高等級水道。

《整體規劃行動計劃》產業布局上海港、大連港、天津港、青島港等11個國際樞紐海港，打造具有國際影響力和天然資源配置技能的海運樞紐；綜合考慮健全沿海地區港口管理體系、推動綜合交通運輸管理體系發展等因素，新增3個港口納入沿海地區主要港口。在海運條件較好的河流高等級水道上，綜合考慮地區協調發展和確保重點項目物資運輸需要，增加8個港口納入內河主要港口產業布局。最終構成63個全國主要港口，包含27個沿海地區主要港口和36個內河主要港口。

發展中國家高等級水道按照“加強地下通道、溝通水系、輻射延伸、通達海港”的思路對原產業布局進行拓展健全，最終構成“四縱四橫兩網”的整體產業布局。

其中，“四縱”主要包含京杭運河、江淮公路、浙贛粵和漢湘桂4條跨流域海運地下通道；“四橫”主要包含長江公路及主要河流、西江公路及主要河流、淮河公路及主要河流、黑龍江及主要河流4條跨地區海運地下通道；“兩網”包含長江三角洲高等級水道網和珠江三角洲高等級水道網。到2035年，發展中國家高等級水道將達2.5萬公里左右。

完善海運高效率發展各項任務

按《整體規劃行動計劃》提出的整體各項任務，結合海運行業發展實際，從地區港口群、海運服務、港產城融合、環保發展、智慧海運、平安海運等各方面進一步完善海運高效率發展各項任務。

在構筑協作高效率的港口群各方面，加強遼寧沿海地區、津冀沿海地區、山東沿海地區、長江三角洲、東南沿海地區、珠江三角洲、西南沿海地區七大港口群的統籌規劃協調、分類指導，提高協作發展水平和整體競爭力。津冀沿海地區、長江三角洲、珠江三角洲三大港口群以高效率協作、提質增效為方向，優化港口群發展結構，加強綜合服務質量。遼寧沿海地區、山東沿海地區、東南沿海地區、西南沿海地區四大港口群注重錯位發展和協作發展，進一步突出發展重點項目，提高整體發展水平。

在提高現代海運服務質量各方面，以主要港口及大型港口城市為主要依托，大力推進現代海運第三產業發展。健全船只和海運交易市場管理體系，大力推進海運金融、保險、仲裁、信息、人才等高端第三產業發展。大力發展海運總部經濟，推動海運要素聚集，構成地區性港航企業、人才、資金、信息高地。鼓勵港航企業加強與第三產業融合，全面性大力推進船只管理、船只代理等傳統海運第三產業轉型升級。推動國際交流與合作，積極參與國際海運第三產業相關標準、規則的制修訂。

在大力推進港產城融合發展各方面，推動港口與城市、產業互動。重點項目健全保稅區、工業區、出口加工區以及保稅港區等產業園區發展，構筑多功能、多層次的產業結構。以港口為龍頭、園區為載體、城市為核心，構成港口、物流園區、城市互為依托、互融共生的發展趨勢。大力推進港口公共信息服務平臺建設，推動海運客運碼頭“單一窗口”功能覆蓋海運全管理體系，建立信息互換、監管互認、執法互助合作制度，優化客運碼頭營商環境。

在發展環保海運、高效率利用港口天然資源各方面，堅持控總量、調存量、優增量、提效率，引領內河港口集約化、規模化發展。大力推進遼東灣、津冀沿海地區、江蘇沿江、珠江口等地區水道、錨地天然資源共享共用。港口整體規劃、建設、運營全過程加強環保創新，健全生態保護工程措施。大力推進港口機械、運輸車輛低碳化，提高鐵路、海運集疏港比例。嚴格執行船只排放控制區政策，提高船只使用岸電比例。全面性大力推進港口和船只污染物接收公共設施建設，大力推進液化天然氣加注碼頭建設，發展清潔低碳、先進適用的內河船只，嚴格防控船只污染，從嚴執行船只強制報廢制度，嚴格按照標準安裝配備船只生活污水和垃圾收集儲存公共設施。

在建設智慧海運、全面性提高港航信息化水平各方面，大力應用領域北斗導航、第五代移動通信技術（5G）、人工智能化、區塊鏈、物聯網、大數據等技術，提高港口作業的綜合生產效率和安全性，大力推進港口服務和監管信息化，建設智慧港口。積極大力推進新一代自動化碼頭、堆場建設改造，推動內河港口公共設施裝備和運輸船只智能化化，推動自動化裝卸和倉儲設備等應用領域。綜合應用領域數據天然資源，實現貨物自動識別、實時跟蹤、智能化配貨、智能化裝載，提供“一站式”“一單到底”服務。

在建設平安海運、加強港口地區安全風險管控各方面，健全優化海事監管、救助打撈、治安防控等系統產業布局，建立港口安全雙重預防制度與應急確保聯動協調制度。落實港口企業安全生產主體責任，提高港口突發事件應急管理、協作處置和指揮決策技能。以長江公路等發展中國家高等級水道為重點項目，統籌規劃巡航救助船只及基地產業布局，提高內河水上交通安全通信監控和應急指揮技能，積極探索無人機、無人船等先進設備和衛星、無線寬帶等先進技術在安全應急領域的應用領域。

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