2021年兩會召開日期（多位代表委員預言了物流業的未來，其中提到網絡貨運合規問題）

時間：2023-03-05 16:19:06來源：food欄目：物流新聞閱讀：

2021年全省政協會議，金融業依然是關注熱點，領袖、常務委員們提出了“母廖氏融合”“快貨物運輸流圈”等議案、提案。我們從這些業界大咖的聲音中梳理出4個關鍵詞，從其中透視金融業發展前景。

航空公司高速鐵路物流將成最大風口

關鍵詞1

快貨物運輸流圈

全省人大領袖、焦作大學副校長霍曉麗：建議支持大力推進鄭州國際航空公司客運交通樞紐建設。支持在鄭州布局高鐵客運，發展客運空鐵聯運。

全省人大領袖，重慶機場集團有限公司黨委書記、副董事長譚平川：發揮成渝兩地機場優勢，協作構建空港型國家物流交通樞紐。

全省人大領袖，中國高速鐵路昆明局集團有限公司黨委書記、副董事長王耕捷：把昆明建設成為面向南亞東南亞的國家區域性交通樞紐。

全省政協常務委員，河北省政協副秘書長、民建河北省委專職副主委范社嶺：建設石家莊國際陸港，打造出京津冀物流陸港集群，建設中歐班列集結中心，大力推進融入國際物流干線。

深化陸海雙向開放、大力推進西部大開發，健全長三角四通八達、覆蓋全球的空中客客運輸網絡，構建京津冀中歐班列集結中心……物流干線和交通樞紐建設話題在今年全省政協會議上不斷升溫。領袖、常務委員們對如何打造出空港物流交通樞紐、陸港物流交通樞紐紛紛提出了區域性建議。

今年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》指出，到2035年實現“全球123快貨物運輸流圈”，即國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。如果要全面實現“全球123快貨物運輸流圈”的目標，未來15年，航空公司物流和高速鐵路物流將成為金融業最大的風口。

根據交通能源部對《國家綜合立體交通網規劃綱要》的解讀，未來15年，我省郵政和快遞領域將建設80個三級交通樞紐；高速鐵路網將建設“八縱八橫”高速高速鐵路主通道以及區域性高速高速鐵路；航空公司方面將鞏固10大國際航空公司交通樞紐地位，布局40個左右的區域航空公司交通樞紐。一張四通八達的客運網絡呼之欲出。

但不可否認，目前我省物流交通樞紐建設依然遭遇著眾多挑戰。據國家統計局數據顯示，2020年我省高速鐵路客運量占總客運量的比例為9.62%，公路客運量比重為73.93%，水運客運量比重為16.43%，民航客運量比重為0.02%。現階段，高速鐵路、航空公司客運還處于發展階段，高速鐵路、公路、航空公司多種運輸組織方式銜接還不夠健全，物流干線梗阻頗多。

智能化供應鏈成金融業新基座

關鍵詞2

位數物流

全省政協常務委員、紅杉資本中國基金創始及執行合伙人沈南鵬：開放物流公共數據，擴展領域網絡平臺數據服務，整合共享信用數據。

全省人大領袖、傳化集團副董事長徐冠巨：大力大力推進生產制造端智能化改革，打造出一批服務產業端的工業網絡網絡平臺，大力推進創建智能化供應鏈管理體系，鼓勵傳統物流網絡基礎建設的智能化升級改造、促進互聯互通。

發展位數經濟，大力推進位數產業化和產業智能化，推動位數經濟和實體經濟深度融合，打造出具有國際競爭力的位數產業集群……《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》折射出全面智能化的時代大勢。今年全省政協會議，領袖、常務委員們也不約而同地交出許多有關“智能化”的議案、提案。

禽流感暴發后，物流供應鏈的重要性不斷凸顯，制造業和金融業“母廖氏融合”成為業內高頻詞。不少物流民營企業積極擁抱智能化物流，智能化供應鏈成為物流領域新“基座”。

現階段，在制造業和金融業母廖氏融合發展中，大規模定制、柔性生產成為新的趨勢和主流模式。但是，不少民營企業內部供應鏈管理和外部供應鏈服務跟不上需求的變化，物流水平、數據化程度、金融服務等存在差距。另一方面，特別是數量眾多的中小民營企業，民營企業與民營企業之間、生產制造與生產服務之間數據孤島現象嚴重。母廖氏深度融合過程中數據管理制度不健全，民營企業數據可用性差、數據質量低、業務環節之間數據集成共享困難，工業大數據難以發揮應有的價值。

因此，未來，我省還應大力發展物流新技術、新業態、新模式，促進物流網絡平臺與大型制造民營企業的合作對接，大力推進培育一批生產性服務龍頭民營企業和工業網絡網絡平臺載體。

環保外包裝“轉”起來

關鍵詞3

環保物流

全省人大領袖、蘇寧控股集團副董事長張近東：啟動環保環保的立法工作，通過法律法規強制推行環保物流管理體系建設，同時參照城市廢棄物分類廢舊管理體系推動外包裝廢棄物廢舊與處理管理體系建設，以大力推進環保物流建設步伐。

全省政協常務委員、物產中大集團股份有限公司副副董事長張波：大力推進電商廢棄物環境治理，讓快遞外包裝變得更瘦、更綠。

環保物流不僅是經濟與社會發展的客觀要求，也是物流發展的必然選擇。根據國家郵政局數據，2020年年底全領域的循環外包裝袋（盒）大約為300萬個，按照循環周期3天來算，平均每天全領域使用循環外包裝袋大約為100萬個。但是，300萬個循環外包裝袋（盒）相比每天2億多件的快件量，比重很低。環保物流依然遭遇著諸多問題，例如顧客的環保觀念、循環外包裝的再利用、末端廢舊等。

過去幾年，我省大力推進電商快遞外包裝“瘦身”，充分運用大數據和智能算法優化外包裝尺寸，減少填充物、一次性膠帶使用，減少二次外包裝，在“源頭上減量”卓有成效。但在末端廢舊快遞外包裝實施過程中遭遇著若干挑戰。據悉，目前末端廢舊的外包裝主要包括循環外包裝、箱子外包裝、一次快遞袋等，廢舊場景包括派送上門、自提點自提、自提柜自提。目前，箱子、一次性外包裝由于價值較低及客戶原因等諸多客觀因素，難以被快遞員廢舊；自提柜和自提點廢舊快遞包裹更多依靠客戶主觀意愿。在循環外包裝廢舊上，各家民營企業廢舊成本較高，缺少社會化或者第三方的廢舊管理體系。

在我省追求高質量發展和環保升級的大背景下，如何有效解決外包裝廢棄物廢舊問題成為一道必答題。根據快遞物流民營企業可行性實踐，未來，快遞循環外包裝廢舊可學習牛奶、啤酒玻璃瓶的廢舊循環模式，在箱子、一次性快遞袋廢舊自提網點可加強廢舊裝置鋪設，給予主動廢舊箱子的客戶一定積分獎勵，將快遞外包裝納入廢棄物分類系統，按照原材料屬性進行分類廢舊。

冷鏈還應提升軟硬件

關鍵詞4

冷鏈物流

全省政協常務委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰：推動農產品冷鏈物流領域高質量發展。

全省政協常務委員、新希望集團副董事長劉永好：建議加強產地倉與冷鏈物流建設，打通農產品出村“最先一公里”。

全省政協常務委員、中信資本副董事長兼首席執行官張懿宸：加強在冷鏈領域的基礎建設投入，鼓勵發展冷鏈物流龍頭民營企業。

新冠肺炎禽流感暴發后，生鮮農產品供應不穩定等事件時有發生，暴露出冷鏈物流領域的諸多漏洞。另一方面，禽流感防控期間，疫苗等需要通過冷鏈物流運輸，對冷鏈物流的需求日益增長。去年以來，冷鏈物流一度被社會熱議，但尚不健全的冷鏈物流管理體系難以滿足市場需求，今年全省政協會議期間，這一熱點再次受到多位領袖、常務委員的熱切關注。

據悉，我省冷鏈物流發展處于初級階段。由于冷鏈基礎建設和冷鏈技術水平尚存短板，在加工、運輸、儲藏、分銷等環節有效設備不足，在運送過程、運輸形態、時間掌控等方面無法保障時效，導致我省果蔬的運輸、儲存等環節損耗率較高。鑒于此，冷鏈物流發展還應從硬件和軟件兩頭著手，提升物流效率。

在健全基礎建設方面，我省應鼓勵有能力的綜合物流民營企業加強基礎建設建設，支持大型生鮮農產品民營企業和冷鏈物流民營企業建設具有集中采購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，形成一批具有全省性和綜合性服務能力的冷鏈物流龍頭民營企業。

在提高冷鏈物流數據化和智能化水平上，我省應鼓勵冷鏈民營企業加強科技投入，通過智能化改造，提升冷庫倉儲分揀的自動化程度，以及冷鏈運輸配送的調度優化能力，降低冷鏈成本。同時，不斷健全溯源技術，健全冷鏈追溯管理網絡平臺，實現全鏈條可追蹤可保障，以應對常態化禽流感防控要求。

網絡客運合規問題如何環境治理

關鍵詞5

網絡客運

全省政協常務委員、天津濱海新區政協副主席蔡慶鋒：要制定專門的營業稅減免稅率，搭建聯合管理模式，形成多方共同參與的協作環境治理制度，加強網絡客運網絡平臺整治力度。

蔡慶鋒在調研中發現，由于占領運輸市場較大比重的依然是個體運輸戶，從業者去稅務局開具營業稅發票給網絡平臺減免的主動性不高，導致網絡客運網絡平臺缺少必需的進項發票減免，營業稅稅率較重，尤其是網絡物流數據網絡平臺轉變過來的無車承運人，面對眾多散亂的個體運輸戶，要及時、足額地取得營業稅專用發票進行減免，確實遭遇客觀困難，網絡客運遭遇領域稅率率偏高，營業稅稅率較重的壓力。

對此，蔡慶鋒建議國稅總局針對網絡客運網絡平臺經濟特點，制定專門的營業稅減免稅率，降低司機端開取專票減免門檻，允許網絡平臺從其他渠道獲得更多的進項減免，從而降低網絡客運網絡平臺民營企業稅率率，使網絡客運領域擺脫現在找稅收洼地，依靠地方政府高額返稅作為支撐民營企業發展的畸形現狀。

如何提升網絡客運產業環境治理水平？蔡慶鋒認為，國家要創建頂層數據互通通道，搭建聯合管理模式，大力推進跨部門數據共享，從部門“單打獨斗”逐步轉變為協作監管、“智慧監管”，創新領域監管方式，創建數據通報制度，指導轄區內地方管理機構基于網絡客運經營者的信用等級和風險類型實行差異化監管，順應“網絡+監管”以網管網的監管要求；定期將監測數據上傳至交通能源部網絡客運數據交互系統，并與國稅總局創建數據共享制度，爭取將交通能源部數據交互系統反饋給稅務部門。

“在堅持底線監管的前提下，防止過度監管扼殺創新，既需要政府的鼓勵、理解、認可和寬松管理，更需要自由競爭的市場為創新的民營企業、網絡平臺提供容忍風險的環境。”蔡慶鋒指出，應充分發揮領域協會的自律和鼓勵作用，探索創建政府、網絡平臺民營企業、領域協會等多方共同參與的協作環境治理制度，組織、鼓勵和督促民營企業貫徹落實國家關于發展網絡客運網絡平臺經濟的法律法規和政策方針，規范民營企業經營行為，加強領域自律，研究創建爭議、投訴處理制度和反饋制度，健全社會監督，實現網絡客運產業健康有序發展。

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