包裝回收處理的主要方法有哪些（電商包裝回收情況如何？銷售流通領域報告制度上線）

時間：2023-03-09 07:59:13來源：food欄目：物流新聞閱讀：

以玉米淀粉制作的咖啡杯等紙制器皿、用大豆油墨印刷外紙袋、用可降解材料袋子取代袋子……在部分超市、送餐網絡平臺等，減塑行動正在逐漸深化。減塑涉及生產、流通、消費、廢舊、利用、處置等多個各個環節。針對銷售流通應用領域，商務人士部11月27日發布了《商務人士應用領域紙制木制品采用、廢舊調查報告配套措施(試行)》(以下簡稱《調查報告配套措施》)，鼓勵民營企業、消費者增加和取代袋子等紙制木制品的采用，并將建立全國統一的紙制木制品采用、廢舊調查報告系統等。

推動流通各個環節增加采用

塑料污染環境治理是一項復雜的系統工程，今年9月1日起施行的《固體廢物污染環境防治法》(以下簡稱《固決無》)指出，商品零售娛樂場所開辦單位、電子商務人士網絡平臺民營企業、快遞民營企業和送餐民營企業應當按照國家有關明確規定向商務人士、郵政等主管職能部門調查報告袋子等紙制木制品的采用、廢舊情況。

商務人士部流通業發展司有關有關人士表示，《固決無》對上述民營企業提出了履行調查報告義務的要求，也對商務人士主管職能部門提出了要求。《調查報告配套措施》旨在通過明確“誰來報、報什么、怎么報”等具體事項，推動流通各個環節的民營企業增加木制品的采用，加大塑料廢物的廢舊，積極推廣應用取代產品。

木制品種類非常龐雜，在日常生活中的應用也非常廣泛。特別是近年來，隨著B2C、快遞、送餐等行業的發展，新的資源環境壓力隨之出現，新業態、新問題逐漸對限塑形成新挑戰。尤其是疫情期間，袋子、塑料袋、快遞外包裝數量激增。送餐都采取“一盒一袋”外包裝，據公開數據，美團、餓了么、百度送餐三大送餐網絡平臺日訂單量約2000萬，意味著每天至少有2000萬個木制品被耗用。2020年據國家市場監管總局估算，我省快遞業每年耗用的塑料廢物約180億噸，并呈快速增長趨勢。

《快遞民營企業外包裝綠色化行動評價調查報告》顯示，各快遞民營企業均已開展外包裝廢舊行動，但主要以瓦楞紙箱廢舊為主，尚未涉及塑料外包裝和內襯的廢舊。目前僅京東物流、順豐速運和蘇寧物流披露了自家外包裝廢舊的統計數據，圓通快遞、中通快遞等6家民營企業沒有披露各自的外包裝廢舊成效。

業內人士表示，我省B2C件占快遞業務量超過80%，《調查報告配套措施》的實行，也將促使快遞民營企業加速信息公開、提高外包裝廢舊率，尤其是塑料類外包裝和內襯的后端分類廢舊。

清華大學環境學院教授溫宗國說，國家發改委等9職能部門聯合印發的《關于扎實推進塑料污染環境治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)明確了各職能部門職能，《調查報告配套措施》是對有關職能的落實。在生產各個環節，工信部等職能部門對生產淘汰類木制品民營企業進行產能摸排，鼓勵民營企業做好生產調整；在銷售采用各個環節，商務人士部等職能部門強化對商品零售娛樂場所、集貿市場、餐飲堂食、送餐服務、各類展會活動紙制木制品采用的監督鼓勵等，以確保2020年底、2022年底、2025年底階段性目標的實現。

增強塑料全生命周期管理

《調查報告配套措施》主要包括職能覆蓋范圍、調查報告方式、調查報告內容、獎懲措施等十四個方面的內容。

生活中常見的紙制木制品數不勝數，沒有列入禁限覆蓋范圍的木制品也有很多，比如不能手提的平口連卷袋、保鮮膜等塑料用品不在禁限覆蓋范圍內，但這些塑料用品同樣會造成“白色污染”，使限塑令實行效果大打折扣。《調查報告配套措施》是如何確定紙制木制品的調查報告覆蓋范圍？

對此，商務人士部有關人士表示，《調查報告配套措施》細化紙制木制品調查報告覆蓋范圍，并將根據國家有關明確規定進行動態調整。同時，結合行業實際，提出了差異化調查報告的要求。比如商品零售娛樂場所開辦單位調查報告不可生物降解塑料袋、連卷袋的采用和塑料廢物廢舊情況；電子商務人士網絡平臺民營企業調查報告其自營業務產生的，包括編織袋在內的不可生物降解外包裝袋采用、塑料廢物廢舊情況等。

法律法規想要順利實行，獎懲措施非常重要。商務人士部該有關人士說，《固決無》明確規定，由縣級以上地方人民政府商務人士主管職能部門行使行政處罰權。考慮到目前地方商務人士稽查隊伍，有的職能保留在商務人士職能部門，有的則根據綜合稽查有關明確規定，已劃入市場監管職能部門的客觀現狀，為做好地方稽查工作，《調查報告配套措施》明確，由縣級以上地方政府確定的承擔商務人士稽查職能的職能部門，依法處理或實行相應處罰。

“當然，禁塑限塑目標任務的完成，不僅需要流通各個環節強化管理，更需要強化木制品生產、流通、采用和廢舊處置的全過程管理，增強全生命周期管理的系統性和整體性，建立形成塑料污染環境治理的長效機制。”商務人士部有關人士表示。

推進減塑深化和生產各個環節調整

我省已成為世界上塑料生產和消費的第一大國。以塑料塑料袋這個重點禁塑對象為例，中國塑協塑料再生利用專業委員會統計數據顯示，我省每天采用袋子約30億個，截至2019年，袋子年采用量超過400億噸。

面對如此龐大的采用量，準確的數據對政策制定和實行非常重要。《調查報告配套措施》明確規定，B2C網絡平臺、送餐民營企業等民營企業的首次調查報告周期為2020年7月1日到2020年12月31日。商務人士部有關人士說，在調查報告期結束后，各級商務人士職能部門將做好有關行業匯總分析，強化后續政策研究，推進塑料污染環境治理工作逐漸深化，鼓勵民營企業、消費者增加和取代袋子等紙制木制品的采用等。

我省減塑發展潛力巨大。同濟大學循環經濟研究所發布的《循環外包裝“屢戰綠勝”：2020年快遞業綠色外包裝節約發展潛力研究調查報告(長三角)》顯示，長三角“包郵區”應用循環快遞外包裝的最大減塑量可達紙制快遞外包裝塑料耗用量的39%，節約發展潛力將達10.35億噸。調查報告總有關人士、同濟大學循環經濟研究所所長杜歡政教授表示，循環快遞外包裝的推行是一項系統工程，需要形成產業鏈和生態鏈，使各個利益有關方達到協調和平衡。《調查報告配套措施》等政策逐漸出臺，也將促進循環外包裝的“屢戰綠勝”。

作為《固決無》的配套制度，《調查報告配套措施》的出臺不但強化了商務人士應用領域塑料污染環境治理，也將對生產應用領域產生重大影響。國務院發展研究中心研究員程會強說，禁止餐飲送餐應用領域采用紙制木制品將直接影響聚丙烯行業。目前，袋子、塑料碗、塑料湯勺和塑料湯杯等送餐塑料外包裝材料，基本都采用聚苯乙烯、聚丙烯、聚乙烯等石油基高分子塑料。單個塑料碗和塑料飯盒重量基本在40—60g，每份送餐平均耗用3.27個塑料袋，大約產生160克的塑料垃圾。2018年，我省互聯網餐飲送餐市場訂單量達109.6億單，同比增長96.8%，耗用紙制器皿塑料約176億噸。以目前體量看，消費強度下降30%，意味著整個塑料器皿消費量增加約50億噸，其中聚丙烯消費量增加22.5億噸左右。

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