國務院批復同意上海市浦東新區開展“一業一證”改革試點

時間：2023-03-10 15:54:18來源：food欄目：物流新聞閱讀：

經李克強外交部長報請，國務院近日印發《有關上海市浦東新區積極開展“一鄉一證”改革試點工作大幅度減少領域準入效率試點方案的批準》（以下簡稱《批準》），一致同意在上海市浦東新區積極開展“一鄉一證”改革試點工作，試點工作期在自批準之日起至2022年底。

《批準》指出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記有關支持浦東在改革模塊化協作高效方面先行先試、積極探索、創造實戰經驗的重要指示精神，落實國務院有關深化“放管服”改革、優化軟環境環境的部署要求，將民營企業進入特定領域經營涉及的兩張許可證資源整合為兩張領域綜合許可證，同時實現“一證準營”，大幅度減少領域準入效率，打造出國際一流的軟環境環境，為在全國范圍持續深化“證照分離”改革、更好克服“準入不準營”現象積累一批可復制可推展的實戰經驗。

《批準》提出，聚焦市場準入多頭審核、民營企業關注度高的領域，創建領域綜合許可管理制度。對試點工作領域確定領域管理的會同職能部門和協作職能部門，同時實現“一帽會同”。全覆蓋梳理各領域審核事宜，為民營企業提供準確便利的辦事導航系統服務，大幅度減少對市場準入管理制度的學習效率，同時實現“一鍵導航系統”。對同一領域的全部準入條件進行標準化集成，同時實現“一單知會”。將兩張登記表歸并為兩張登記表，同時實現“一表提出申請”。統一立案提出申請，各職能部門并聯審核，同時實現“一標核準”。將兩張許可證資源整合為兩張領域綜合許可證，明確在全國范圍有效率，同時實現“一證準營”。首批選擇B2C、便利店、超市、飯店、賓館等31個領域納入“一鄉一證”改革試點工作，服務設施將國務院職能部門負責實施的25項行政許可等事宜委托上海市浦東新區承擔立案和發證工作。

《批準》強調，加強改革模塊化和協作服務設施，深化知會承諾制改革，開發應用網上申辦系統，探索智能審核方式，創建領域綜合許可“好差評”機制。服務設施創建職能明確、分工協作、多元共治的領域綜合監管管理制度，理順監管職能，加強信息共享，加強監管協作，打造出智慧監管方式，實行動態監管、信用風險監管、信用監管、分類監管，有效率嚴防領域重大信用風險。

《批準》要求，上海市要加強對改革試點工作實施的組織領導，在大幅度減少領域準入效率的同時守牢信用風險嚴防底線，同時實現審核更精簡、監管更有效率、服務更優質。國務院有關職能部門要按照職能分工，積極支持上海市浦東新區積極開展“一鄉一證”改革試點工作，充分發揮改革開放試驗田作用。國務院辦公廳、司法部要會同有關職能部門落實工作協調，及時總結推展實踐證明行之有效率的實戰經驗做法。

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