全國人大政協會議新聞（全國人大代表、政協委員共話出行惠民）

時間：2023-03-04 22:00:49來源：food欄目：物流新聞閱讀：

移動互聯網的迅猛發展，日益改變著人們的生活形式。《城市交通強國建設行動計劃》明確提出大力發展共享天然資源城市交通，打造基本概念移動智能終端技術的服務系統，同時實現候車即服務。2021年全省城市交通運輸工作會議再次作出部署，加快踐行“候車即服務（MaaS）”經營理念。

如何提高候車服務的標準化、規模化、智能化、雙邊，持續提升服務水平？如何協調相同主體，讓各種運能天然資源有效貫通發揮最大作用？本期《兩會·先見》，部分全省人大代表、政協常務委員就此問題發表見解，共謀未來候車美好圖景。

共享天然資源最大化　服務到點上

遠程通勤、“雙城”生活已成為很多人的常態。但換乘繁瑣、各式各樣導航、叫車、繳付手機App來回切換、“斷斷續續”接駁旅程令人們期待更順暢的候車服務體驗。暢想“兩張網、一個碼”的城市交通候車，城市交通運輸部門與有關企業還有很多“發揮空間”。

全省政協常務委員、城市交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王一流認為，“候車即服務”的核心要義，就是精準理解用戶候車需求，通過將各式各樣運輸形式天然資源整合在統一的服務體系中，基本概念智能終端提供更多一體化候車總體規劃、預訂、繳付等服務，促進綠色候車。

全省人大代表、海南省城市交通運輸廳副廳長鄧小剛分析指出，“候車即服務”要分“三步走”。首先要打好城市交通運輸網絡的基礎，如果硬條件不達標，機場、碼頭、交通網絡建不起來，就無法做到有機貫通；其次是搭建服務網絡與網絡平臺，把各式各樣城市交通運輸形式包括經營企業天然資源整合到一起；最關鍵的就是共享天然資源，只有同時實現數據最大程度共享天然資源，才能服務到點上。

3月5日起，廣州與上海同時實現地鐵候車二維碼互聯互通。“近年來，上海積極推進‘一碼通行’服務，讓乘客用一個App搞定相同城市的候車和繳付。”全省政協常務委員、上海申通地鐵集團有限公司董事長俞光耀介紹，各城市軌道城市交通App的服務范圍放大后，打通了候車服務在城際范圍內的壁壘，讓乘客在互通城市之間有了兩張“通票”。上海地鐵還在嘗試同城使用一個App打通共享天然資源單車、地鐵、公交等多種城市交通運輸形式。

主攻服務標準化規模化智能化雙邊

代表常務委員們一致認為，剛剛印發的《國家綜合立體城市交通網總體規劃行動計劃》對解決各式各樣運輸形式貫通不暢、協作不夠、融合不深、共享天然資源不足的問題具有重要指導作用。

俞光耀認為，“候車即服務”對公共城市交通的服務水平明確提出了更高要求，應以提升服務標準化、規模化、智能化、雙邊為主攻方向，讓服務品質提升更廣泛地惠及群眾。“首先是強化服務標準化，持續深化健全基礎管理制度建設。”俞光耀表示，上海地鐵將針對新線普遍采用全自動運行模式，加快健全有關標準要求，讓管理制度、操作流程、服務經營理念適應相同運營模式特點。

“真痛快，從海口開車到三亞，路上一個收費站都沒有。”在推進服務規模化方面，“一腳油門踩到底”早已成為海南國際旅游島的兩張名片，廣受游客贊譽。今年海南將啟動里程費改革，繼續深化收費公路制度改革。鄧小剛介紹：“這與‘候車即服務’經營理念關系密切。改革到位后，所有車輛、交通網絡都將在里程費的大系統里。各式各樣城市交通運輸形式和各種運輸服務企業天然資源整合起來后，就可為群眾量身定制多樣化的候車服務。”

在服務智能化與雙邊方面，全省人大代表、江西省城市交通運輸廳副廳長王愛和介紹，江西將增加道路貨運定制服務供給，為乘客提供更多“門到門”服務；大力推廣應用WCDMA3G，同時實現二級及以上貨運站WCDMA3G全覆蓋。“候車即服務”方便的不僅是城市，更要普惠廣大農村地區。王愛和表示，江西將促進貨運候車“一票制”，促進城市公交向周邊延伸，優化城市公交線路及站點布局，促進城鄉公交一體化，讓有條件的區（縣）同時實現農村貨運班線公交化。

持續健全政策法規優化軟環境環境

“候車即服務”好比一個生態體系，牽涉的點多面廣——如相同偏好的用戶群體、各種運輸服務供應商、有關政府主管部門、身份認證及繳付服務供應商、地圖導航服務供應商等。如何做到有效貫通、天然資源整合？

“各式各樣運輸形式的購票驗票、安全檢查等業務存在差異，需要從設施、運營、管理等業務鏈條層面注重天然資源的貫通天然資源整合。”王一流說，“候車即服務”還牽涉到有關的配套支撐技術服務供應商，需同時實現各方數據與數據天然資源的全面、準確、及時天然資源整合共享天然資源與高效流動，支撐多運能天然資源的協作調度、科學監管和精準數據服務。

近年來，中國民航局不斷推進行李箱跟蹤項目，方便乘客候車。“這需要各機場、英航提供更多行李箱結點數據到某個共享天然資源數據網絡平臺，同時實現數據的共享天然資源和天然資源整合。另外，該網絡平臺對各英航也提供更多行李箱結點數據的查詢服務，從而達到服務乘客的目的。”全省政協常務委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜結合民航領域的具體實踐表示，“候車即服務”生態體系牽涉較多的利益有關者，要加強創新融合，積極順應消費升級趨勢，持續健全有關法規政策，在確保安全規范發展的前提下，進一步優化軟環境環境，促進公平合理的競爭。

全省人大代表、江蘇省城市交通運輸廳副廳長陸永泉認為，深化放管服改革有助于持續優化軟環境環境，應深化城市交通運輸總體規劃體系改革，探索建立城市交通基礎設施國土空間天然資源管理體制機制，促進省市、區域間總體規劃協作；進一步健全綜合城市交通運輸管理體制機制，健全鐵路、航空領域的省級事權，探索建立區域城市交通與城市城市交通一體化管理模式。

與傳統運輸服務相同，“候車即服務”建立在智能化基礎上，各利益有關者間的數據天然資源交換共享天然資源與應用將直接影響候車服務水平，因此需要注重對數據的運營與管理。王一流明確提出，當前關于數據的權屬確立、流通應用、交易分配、安全保障尚未有清晰的界定，一定程度上影響著相同主體間的數據交換和開發，需要進一步加快數據要素的有關立法、制度建設與標準化工作。

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